Дата принятия: 28 февраля 2021 года.
Нормативный акт: Федеральный закон № 327‑ФЗ «О защите прав граждан на здоровый образ жизни и запрещении курения табака в общественных местах».
Основная цель: создание безопасной и комфортной среды в жилых зданиях, снижение риска пожаров и улучшение качества воздуха в подъездах многоквартирных домов.
Что такое «запрет» в правовом контексте?
Согласно словарю Словозавр, запрет – это действие по значению глагола «запретить», «запрещать», а также указание на нежелательное, осуждаемое поведение. В законодательстве запрет представляет собой правовое воздействие, требующее от граждан воздерживаться от определённых действий под угрозой административной ответственности.
Исторический фон
До 2021 года курение в подъездах многоквартирных домов регулировалось лишь отдельными региональными актами и положениями управляющих компаний. Рост количества жалоб от жильцов, а также рост числа пожаров, связанных с курением в лестничных клетках, стал поводом для разработки единого федерального закона.
Публичные обсуждения
- Сентябрь 2020 г.: проведение общественных слушаний в 12 регионах России.
- Ноябрь 2020 г.: публикация проекта закона на официальном портале правовой информации.
- Декабрь 2020 г.: сбор более 15 000 подписей в поддержку полного запрета курения в подъездах.
Содержание закона
Объект регулирования
Запрет распространяется на все виды табачных изделий (сигареты, сигары, трубочный табак, электронные сигареты и вейпы) в следующих помещениях:
- Лестничные клетки (подъезды, коридоры, холлы) многоквартирных домов.
- Общие зоны (покои с техническим обслуживанием, кладовые, прачечные, места для сбора мусора).
- Территории, находящиеся в прямой видимости входов в квартиры (при условии, что курильщик может задуть дым в жилые помещения).
Исключения
Закон допускает ограниченные исключения, но только в случае наличия специального разрешения от уполномоченного органа:
- Курительные зоны в специально оборудованных помещениях, полностью изолированных от жилых помещений (например, отдельные клубные залы в доме).
- Курение в индивидуальных балконах, если они закрыты от общего коридора и не создают угрозы для соседей.
Обязанности собственников и управляющих компаний
- Установка и поддержание в рабочем состоянии знаков «Запрещено курить» в каждом подъезде.
- Размещение информационных листовок о вреде табака и о размерах штрафов.
- Организация системы видеонаблюдения (по согласованию с жильцами) для контроля соблюдения запрета.
- Ведение реестра нарушителей и передача данных в органы местного самоуправления.
Права и обязанности жильцов
Каждый житель имеет право:
- Требовать от управляющей компании соблюдения закона.
- Обращаться в органы местного самоуправления с жалобой на нарушение.
- Получать информацию о проведенных профилактических мероприятиях.
С другой стороны, жильцы обязаны воздерживаться от курения в указанных местах и не препятствовать проведению проверок.
Ответственность за нарушение
Согласно статье 20.1.1 КоАП РФ, за нарушение запрета курения в общественных местах (в т.ч. в подъездах) предусмотрена административная ответственность:
- Штраф для физических лиц – от 5 000 до 10 000 рублей.
- Штраф для юридических лиц (управляющих компаний) – от 100 000 до 300 000 рублей.
- Повторное нарушение в течение 12 мес. – удвоение штрафа.
Кроме финансовой ответственности, в случае возникновения пожара, связанного с курением в подъезде, виновный может быть привлечён к уголовной ответственности по статье 163 УК РФ (неосторожное преступление, повлекшее тяжкий вред здоровью или смерть).
Практика применения закона
Как происходит проверка?
Контроль за соблюдением запрета осуществляют:
- Инспекторы органов государственного надзора (Росприрода, Роспотребнадзор).
- Сотрудники жилищных инспекций при получении жалобы от жильцов.
- Уполномоченные представители управляющих компаний (при условии наличия видеонаблюдения).
Проверка может включать в себя осмотр помещения, фиксирование нарушений видеокамерами, а также опрос свидетелей.
Примеры реальных дел (2022‑2024 гг.)
- Москва, район Тропарёво‑Никулино, 2022 г.: 12 жильцов получили штраф по 7 500 рублей за курение в подвале дома.
- Санкт‑Петербург, 2023 г.: Управляющая компания «ДомКомфорт» была оштрафована на 150 000 рублей за отсутствие знаков «Запрещено курить» в пяти жилых домах.
- Новосибирск, 2024 г.: Суд признал виновным хозяина квартиры, из которой в подъезде был зафиксирован дым, и наложил штраф в размере 12 000 рублей, а также обязал установить дымоуловитель.
Влияние закона на жизнь горожан
С момента вступления в силу закона отмечены следующие положительные изменения:
- Снижение количества жалоб от некурящих жителей на запах табака – на 38 % в 2022 году.
- Уменьшение числа пожаров, связанных с курением в лестничных клетках – на 22 % по сравнению с 2020 годом.
- Повышение уровня информированности населения о вреде табака – более 70 % жильцов отметили, что видят знаки «Запрещено курить» в своих подъездах.
Как жильцам защитить свои права?
Ниже представлена пошаговая инструкция для граждан:
- Проверьте наличие знаков. Если их нет – обратитесь в управляющую компанию письменно.
- Сделайте фото или видеозапись нарушения. Это будет доказательной базой при обращении в органы.
- Подайте жалобу в жилищную инспекцию. Укажите точный адрес, дату, время и приложите материалы.
- Если нарушение повторяется, обратитесь в правоохранительные органы. При наличии угрозы пожара – сразу звоните в 101 (служба МЧС).
- Участвуйте в собраниях ТСЖ/ЖКХ. Выдвигайте вопросы о профилактических мерах и контроле за соблюдением закона.
Перспективы развития законодательства
В 2025 году в Государственной Думе рассматривается проект о введении дополнительных мер:
- Обязательное оснащение всех подъездов датчиками дыма с автоматическим сигналом в сервисную службу.
- Повышение штрафов за повторные нарушения до 20 000 рублей.
Закон о запрете курения в подъездах многоквартирных домов 2021 года стал важным шагом в защите здоровья населения и профилактике пожаров. Он не только фиксирует право граждан на чистый воздух, но и устанавливает чёткую систему ответственности за его нарушение. Эффективное применение закона требует сотрудничества всех участников процесса: жильцов, управляющих компаний, органов контроля и судов. При должном соблюдении нормативов мы сможем обеспечить безопасную и комфортную среду для жизни в многоквартирных домах.
Дата последнего обновления статьи: 19 апреля 2026 года.