Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.
Историческая справка
Весной 2022 года, спустя всего несколько дней после признания Российской Федерацией Донецкой Народной Республики, в ДНР был принят Закон «О национализации имущества, находящегося на территории Донецкой Народной Республики». Документ официально опубликован 3 марта 2022 года и вступил в силу со дня подписания. Первоначально закон касался прежде всего промышленных объектов, транспорта и банков, однако уже весной-летом 2022 года последовали уточняющие постановления, которые распространили нормы на жилую недвижимость.
Категории жилья, подпадающие под национализацию
Критерии отбора
- Отсутствие собственника более 30 календарных дней с момента начала СВО (с ).
- Жильё, принадлежащее гражданам Украины, не зарегистрировавшим постоянное место жительства в ДНР до .
- Квартиры и дома, арестованные или находящиеся в залоге у украинских банков, признанных недружественными.
- Объекты, использовавшиеся для финансирования ВСУ или подвергавшиеся санкциям Совета Министров ДНР.
Исключения
Не подлежат национализации:
- Квартиры, в которых прописаны и фактически проживают дети-инвалиды или участники СВО.
- Объекты, находящиеся в долевой собственности с гражданами РФ, если доля последних ≥ 50 %.
- Жильё, переданное в безвозмездное пользование общественным организациям ДНР до .
Процедура национализации пошагово
Шаг 1. Формирование реестра
Министерство имущественных и земельных отношений ДНР (МИЗО) формирует единый реестр потенциальных объектов на основании сведений:
- Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН ДНР);
- Баз данных «ДНР-Регистр» и «Миграционная служба ДНР».
Шаг 2. Уведомление собственника
В течение 10 рабочих дней с момент включения объекта в реестр собственнику направляется:
- Уведомление по месту регистрации (если известно).
- Сообщение на электронную почту, указанную в ЕГРН.
- Публикация на официальном портале МИЗО ДНР.
Шаг 3. Судебное заседание
Если в течение 30 дней собственник не предоставил возражений или не явился в суд, Верховный суд ДНР выносит решенение о безвозмездном изъятии.
Шаг 4. Передача в управление
После вступления решения в силу объект передаётся:
- Для обеспечения переселенцев — Государственному жилищному фонду ДНР.
- Для нужд гуманитарных программ, Министерству труда и социальной политики ДНР.
- На конкурсной основе, жилищно-строительным кооперативам при наличии решения Совета Министров.
Компенсационные механизмы
С 2023 года действует Фонд компенсаций собственникам жилья ДНР. Условия:
- Компенсация выплачивается в рублях РФ по курсу ЦБ РФ на дату вступления решения в силу.
- Максимальный размер — 3 500 000 рублей за квартиру и 6 000 000 рублей за частный дом.
- Приоритет имеют граждане РФ и лица, получившие паспорт ДНР после 2022 года.
Как оспорить национализацию в 2026 году
Подготовка документов
- Копия свидетельства о праве собственности, выданного до .
- Выписка из ЕГРН ДНР, подтверждающая отсутствие обременений.
- Документы о фактическом проживании (справки ЖЭКа, показания счётчиков, чеки ЖКХ).
- Заявление на имя Председателя Верховного суда ДНР.
Судебная практика
За 2025 год по данным Верховного суда ДНР:
- Подано 1 342 иска об оспаривании национализации жилья.
- Удовлетворено 214 исков (16 %), в основном по причине доказанного постоянного проживания.
- Средний срок рассмотрения дела — 4,5 месяца.
Последние изменения — апрель 2026
Закон № 82-ЗДНР от внёс следующие корректировки:
- Сокращён срок уведомления собственника с 30 до 15 календарных дней.
- Введён мораторий на национализацию жилья в городах Горловка, Макеевка и Ясиноватая до из-за высокой плотности переселенцев.
- Добавлено право собственников-иностранцев подать заявление о добровольной репатриации имущества в обмен на налоговый вычет (10 % от кадастровой стоимости).
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Можно ли вернуть квартиру после национализации?
Да, но только в суде и при условии доказательства незаконности решения. Срок исковой давности — 3 года с момента вступления решения в силу.
Как узнать, попал ли мой объект в реестр?
Необходимо направить запрос через официальный портал МИЗО ДНР или лично обратиться в Многофункциональный центр (МФЦ) при предъявлении паспорта и СНИЛС.
Куда жаловаться на неправомерные действия чиновников?
Обращения принимает Уполномоченный по правам человека в ДНР (e-mail: ombudsmen@dnr.gov), а также приёмная Президента ДНР по адресу: Донецк, ул. Университетская, 37.
Закон о национализации жилья в ДНР остаётся одним из самых дискуссионных инструментов постконфликтного регулирования. В 2026 году процесс стал более прозрачным, появились онлайн-реестры, сократились сроки обжалования, расширился перечень льготных категорий. Однако риск потери жилья для непроживающих на территории лиц сохраняется. Поэтому собственникам рекомендуется ежеквартально проверять сведения в ЕГРН ДНР и при первых признаках включения в реестр сразу обращаться к юристу.
Информация подготовлена на основе официальных источников МИЗО ДНР, Верховного суда ДНР и Фонда компенсаций собственникам жилья ДНР. Последняя проверка: .