19 апреля 2026 года‚ в 19:05 по московскому времени‚ Владимир Путин подписал федеральный закон‚ который официально признаёт документы на недвижимость‚ выданные в Донецкой Народной Республике (ДНР)‚ Луганской Народной Республике (ЛНР)‚ Запорожской и Херсонской областях до их вступления в состав Российской Федерации. Данный акт завершает двухлетний переходный период и открывает новую главу в правовом регулировании имущественных отношений на освобождённых территориях.
Исторический контекст
- 2014–2022 гг. – на неподконтрольных Киеву территориях действовало «параллельное» законодательство ДНР/ЛНР. Большинство сделок с недвижимостью оформлялось по упрощённой процедуре‚ а кадастровые номера не совпадали с украинской системой.
- Сентябрь 2022 г. – после проведения референдумов и подписания договоров о принятии в состав РФ начался процесс «правовой интеграции».
- Декабрь 2022 г. – Госдума приняла первые «интеграционные» законы‚ но вопрос ретроспективного признания прав оставался открытым.
Ключевые положения нового закона
Признание «старых» правоустанавливающих документов
Все свидетельства о праве собственности‚ выписки из реестров ДНР/ЛНР‚ технические паспорта БТИ‚ договоры купли-продажи и наследства‚ оформленные до 30 сентября 2022 года‚ приравниваются к российским документам без дополнительных судебных процедур.
Переходный механизм кадастрового учёта
- До 1 января 2028 года собственники могут подать заявление в Росреестр о внесении сведений в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
- Кадастровый учёт осуществляется по упрощённой процедуре «без межевания»‚ если точные границы участка не вызывают споров.
- Государственная пошлина составляет 250 рублей (вместо 2 000 рублей для «стандартной» постановки на учёт).
Особенности долевого строительства и обманутых дольщиков
Для объектов‚ строившихся кооперативами и ЖСК до 2022 года‚ вводится специальный фонд компенсаций. Финансирование обеспечивается за счёт:
- отчислений от продажи конфискованной украинской госсобственности;
- добровольных взносов застройщиков‚ перерегистрировавшихся в новых условиях;
- субсидий из федерального бюджета (до 10 млрд рублей в год до 2030 г.).
Пошаговая инструкция для собственников
Шаг 1. Подготовка комплекта документов
• Свидетельство о праве собственности ДНР/ЛНР (оригинал + копия)
• Паспорт гражданина РФ или ДНР/ЛНР с отметкой о гражданстве РФ
• Технический паспорт БТИ (не старше 5 лет)
• Кадастровый паспорт‚ если выдавался
• Заявление по форме Росреестра (форма № Р-01-ДНР/ЛНР)
Шаг 2. Выбор способа подачи
- Онлайн: через портал rosreestr.gov.ru‚ раздел «Приём обращений жителей ДНР/ЛНР».
- МФЦ: в пунктах «Мои Документы» Донецка‚ Луганска‚ Мариуполя‚ Бердянска‚ Херсона и Мелитополя.
- Почтой: заказное письмо с описью в территориальный орган Росреестра по адресу: 344019‚ Ростов-на-Дону‚ ул. Социалистическая‚ 32.
Шаг 3. Получение выписки ЕГРН
Срок – 7 рабочих дней при подаче онлайн и 12 дней при подаче через МФЦ. Выписка предоставляется бесплатно один раз для каждого объекта.
Какие проблемы могут возникнуть и как их решить
| Проблема | Причина | Решение |
|---|---|---|
| Отказ в регистрации | Несоответствие площади в документах и фактической площади | Представить техпаспорт БТИ или заказать новую кадастровую съёмку |
| Утеря документов | Военные действия 2014–2022 гг. | Восстановление через архив ДНР/ЛНР или судебный порядок |
| Споры между наследниками | Различие в нормах гражданского права | Подать иск в районный суд по месту нахождения объекта |
Налоги и льготы
С 2026 года на территории бывших ДНР/ЛНР‚ Запорожской и Херсонской областей начинает действовать российская налоговая система:
- налог на имущество физлиц – ставка 0‚1 % для квартир до 120 м²‚ 0‚3 % для свыше 120 м²;
- земельный налог – ставка 0‚3 % для сельхозземель‚ 1‚5 % для прочих категорий;
- льготы – 20 м² квартиры или 6 соток земли не облагаются для пенсионеров‚ инвалидов I и II групп‚ участников боевых действий.
Что дальше?
Правительство РФ уже поручило Минстрою и Росреестру подготовить второй пакет поправок‚ который должен:
- Ввести электронный обмен данными между архивами ДНР/ЛНР и ЕГРН;
- Запустить массовую кадастровую оценку объектов до 2027 года;
- Открыть ипотечные программы с фиксированной ставкой 7 % годовых для жителей новых регионов.
Важно: если вы не успеете подать документы до 1 января 2028 года‚ процедура станет сложнее – потребуется межевание‚ технический план и судебное подтверждение права. Не откладывайте!
Справочно: горячая линия Росреестра для жителей ДНР‚ ЛНР‚ Запорожской и Херсонской областей: ###-###-#### (бесплатно по России‚ с 08:00 до 20:00 мск).