который фиксирует уровень доступа лица к материалам, подпадающим под государственную тайну.
Документ обязателен в случаях, когда гражданин (служащий, подрядчик, консультант) может получить
разрешение на выезд за границу, на работу в режимных объектах либо на участие в специальных проектах.
Правовая база
Основным нормативным актом, регламентирующим форму и порядок оформления заключения, является
Приказ МЧС России от № 345 «Об утверждении Инструкции о порядке получения паспортов
и оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих…». В приложении N 1 к пункту 9
данного приказа размещена стандартная форма заключения (см. источники [2], [4]).
Документ имеет гриф «совершенно секретно» (или «особой важности») в зависимости от уровня
секретности сведений, к которым относится гражданин.
Цели и задачи заключения
- Фиксация факта ознакомления гражданина с материалами государственной тайны.
- Определение уровня допуска (первая, вторая форма).
- Обеспечение контроля за распространением секретных сведений.
- Основание для принятия решений о предоставлении/отказе в выезде за границу.
- Документальное подтверждение соответствия требованиям безопасности при привлечении
гражданских специалистов к работе в режимных объектах.
Кто составляет и подписывает документ
Согласно образцу (см. КонсультантПлюс), подписи ставятся:
- Руководитель структурного подразделения – отвечает за достоверность сведений о гражданине.
- Руководитель режимно‑секретного подразделения – подтверждает уровень допуска и
степень секретности сведений.
Обе подписи сопровождаются датой и печатью организации.
Структура формы (пункт‑за‑пунктом)
| № | Содержание пункта | Что указывать |
|---|---|---|
| 1 | ФИО гражданина, время работы, должность | Полные ФИО, дата начала работы в организации, текущая должность. |
| 2 | Форма допуска (первая/вторая), номер, дата согласования | Указать тип формы допуска, её номер в реестре и дату утверждения. |
| 3 | Наивысшая степень секретности сведений, дата последнего ознакомления | Напр., «совершенно секретно», «особой важности». Дата последнего подтверждённого ознакомления. |
| 4 | Посещения режимных объектов, степень секретности, дата последнего посещения | Перечислить организации/объекты (министерства, воинские части, полигоны и т.п.), уровень их секретности и дату последнего подтверждённого визита. |
| 5 | Участие в совещаниях/конференциях по вопросам тайны | Указать название мероприятия, степень секретности обсуждаемых вопросов и дату последнего участия. |
| 6 | Осведомленность в государственной тайне по предыдущим местам работы | Перечислить прежние места работы, характер доступа к тайне и дату последнего подтверждённого ознакомления. |
| 7 | Наименование и адрес организации‑заказчика, степень секретности сведений | Если гражданин работал по контракту, указать заказчика, его адрес, уровень секретности материалов и дату последнего ознакомления. |
| 9 | Мнение организации о возможности выезда за границу | Аргументировать, допускается ли выезд (с указанием срока ограничения, если есть) или отказать. |
| 10 | Наименование и адрес организации‑правопреемника/архива | Заполняется при ликвидации организации – указывается, куда передаются документы. |
Как правильно заполнять каждый пункт
5.1 Пункт 1 – Идентификация гражданина
Указывать полные фамилию, имя и отчество без сокращений. Время работы рассчитывается с даты
приёма на работу в текущей организации. Если гражданин сменил должность, указывается
текущая должность.
5.2 Пункт 2 – Форма допуска
Для доступа к «совершенно секретным» сведениям требуется форма допуска второй категории.
Номер формы – это уникальный идентификатор в реестре Службы безопасности; дата согласования –
дата подписания приказа о выдаче формы.
5.3 Пункт 3 – Наивысшая степень секретности
Если гражданин знакомился как с материалами категории «особой важности», так и «совершенно секретно», указывается более высокая степень («совершенно секретно»).
5.4 Пункт 4 – Посещения режимных объектов
Для каждого посещения необходимо приложить подтверждающие документы (журналы‑въезды,
акт‑протокол). В случае отсутствия посещения ставится «—». При множественных посещениях
приводится краткая таблица.
5.5 Пункт 5 – Участие в совещаниях
Указываются название совещания, порядковый номер протокола, степень секретности (например,
«секретно», «совершенно секретно») и дата.
5.6 Пункт 6 – Осведомлённость по предыдущим местам работы
Если гражданин ранее работал в других государственных структурах, необходимо собрать
справки‑удостоверения от их служб безопасности.
5.7 Пункт 7 – Заказчик (если применимо)
Часто используется в случае привлечения гражданского персонала по контракту. Указываются
полные реквизиты заказчика и классификация получаемых им материалов.
секретно», подтверждённое документально до дд.мм.гггг. Ограничений по дальнейшему
доступу нет/установлены ограничения…».
5.9 Пункт 9 – Мнение о выезде за границу
Если гражданин планирует поездку, в этом пункте указывается, одобряется ли выезд,
какой срок ограничения (например, «выезд запрещён в течение 5 лет с даты
последнего ознакомления»).
5.10 Пункт 10 – Правопреемник/архив
Заполняется только в случае ликвидации организации‑заказчика. Указывается название
архивного учреждения, где будут храниться оригиналы заключений.
Важные нюансы при оформлении
- Заполнения пустых полей – каждый пункт обязателен к заполнению.
- Использования неофициальных сокращений (например, «секретн.»).
- Отсутствия подтверждающих документов (журналы‑въезды, протоколы).
- Подписания без печати организации – документ считается недействительным.
При обнаружении ошибок документ подлежит возврату на исправление в течение 5 рабочих дней.
Как документ используется в практике
- Выдача разрешения на выезд за границу. При оформлении загранпаспорта гражданину,
имеющему доступ к «совершенно секретным» сведениям, консульство требует заключение. - Назначение на режимные объекты. При приёме на работу в объект повышенной
секретности (например, атомный, космический) заключение является обязательным
приложением к трудовому договору. - Контроль за подрядчиками. При привлечении внешних специалистов к проектам
государственной важности заказчик обязан получить их заключения. - Ликвидация организации. При закрытии организации оригиналы заключений передаются
в государственный архив в соответствии с пунктом 10.
Пример заполненного заключения (условный)
| Пункт | Содержание (пример) |
|---|---|
| 1 | Иванов Иван Иванович, с по настоящее время, старший специалист отдела защиты информации. |
| 2 | Форма допуска II, № 2023‑04567, согласована . |
| 3 | Совершенно секретно, последнее подтверждённое ознакомление – . |
| 4 | Министерство обороны РФ, г. Москва, объект «Северный» – степень «совершенно секретно», последнее посещение – . |
| 5 | Совещание по защите космических систем, степень «секретно», . |
| 6 | ФГБУ «Госатом», доступ к материалам «особой важности», последнее ознакомление – . |
| 7 | ООО «ТехноСек», г. Санкт‑Петербург, 2‑й уровень доступа, последнее ознакомление – . |
| 8 | Гражданин ознакомлен с материалами категории «совершенно секретно». Ограничений нет. |
| 9 | Разрешён выезд за границу, ограничение – отсутствие в течение 2 лет после последнего ознакомления (до ). |
| 10 | Государственный архив МИД РФ, г. Москва, ул. Тверская, д. 7. |
Подписи:
____________________
Руководитель структурного подразделения (Ф.И.О., подпись)
____________________
Руководитель режимно‑секретного подразделения (Ф.И.О., подпись)
инструмент контроля за доступом к государственной тайне. Его правильное оформление
обеспечивает юридическую чистоту процессов выдачи разрешений, предотвращает утечку
секретных данных и служит основанием для принятия решений о международных поездках
граждан.
Соблюдение требований к заполнению, наличие всех подтверждающих документов и своевременная
подпись руководителей позволяют использовать заключение в любой правовой ситуации без
риска отклонения со стороны контролирующих органов.