С 1 января 2026 года во многих регионах России собственники недвижимости получили уведомления о существенном росте кадастровой стоимости своих объектов. Причина, начало очередного цикла государственной кадастровой оценки (ГКО). Центральная фигура, с которой сталкиваются граждане и бизнес, — заказчик ГКО. Кто он по закону, какие полномочия и обязанности несёт, а главное — как контролирует процесс? Ответы — в этой статье.
Понятие заказчика ГКО в российском законодательстве
Согласно Федеральному закону № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» заказчиком государственной кадастровой оценки признаётся:
- исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный решением высшего должностного лица региона (губернатора, президента республики, главы администрации и т. д.) или законом субъекта;
- если речь о федеральной собственности — федеральный орган исполнительной власти, определённый Правительством РФ (на практике — Росимущество).
Таким образом, заказчик — исключительно публичный субъект; частные компании, кадастровые инженеры или оценщики могут быть лишь исполнителями, но никак не заказчиками.
Нормативно-правовое обоснование полномочий
Федеральный уровень
- Федеральный закон № 237-ФЗ — основной источник правового регулирования.
- Постановление Правительства РФ № 582 от — утверждает правила формирования перечня объектов, подлежащих оценке.
- Методические указания Росреестра и Минэкономразвития — детализируют процесс расчёта кадастровой стоимости.
Региональный уровень
Каждый субъект РФ принимает собственный закон (или подзаконный акт), в котором:
- определяет конкретный уполномоченный орган (Департамент имущественных отношений, Министерство земельно-имущественных отношений и пр.);
- устанавливает порядок формирования перечня объектов;
- утверждает график проведения ГКО (раз в 3–5 лет);
- регламентирует контроль качества работ.
Этапы и функции заказчика ГКО
Заказчик проходит пять ключевых этапов:
Этап 1. Формирование перечня объектов
- Организует сбор сведений из ЕГРН и ГИС «Госоценка».
- Публикует проект перечня на официальном сайте субъекта и на Портале госуслуг.
- Принимает заявки и замечания от граждан в течение 30 календарных дней.
Этап 2. Выбор исполнителя работ
- Проводит конкурс или аукцион в системе ЕИС (zakupki.gov.ru).
- Определяет требования к квалификации оценщиков и СРО-членству.
- Заключает государственный контракт на выполнение работ.
Этап 3. Контроль качества
- Утверждает программу и методику оценки.
- Проводит экспертизу отчёта через аккредитованную экспертную организацию (по Приказу Минэкономразвития № 721).
- При необходимости направляет отчёт на доработку.
Этап 4; Утверждение результатов
- Готовит распоряжение (постановление) субъекта РФ об утверждении кадастровой стоимости.
- В течение 3 рабочих дней направляет данные в Росреестр для внесения в ЕГРН.
- Размещает итоговые ведомости на официальном сайте и в ГИС «Госоценка».
Этап 5. Работа с обращениями граждан
- Организует приём граждан, в т.ч. через МФЦ.
- Координирует работу региональной комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
- Информирует Росреестр о необходимости внесения изменений в ЕГРН после пересмотра.
Практический пример: Московская область 2025–2026
Заказчик: Министерство имущественных отношений Московской области (МиИО МО).
Перечень объектов: 1,4 млн земельных участков, 800 тыс. объектов капитального строительства.
Сроки:
- публикация перечня — 15 ноября 2025 г.;
- утверждение результатов — июль 2026 г.
После публикации итогов владельцы квартир в г. Красногорске зафиксировали рост кадастровой стоимости на 18–25 %, что напрямую повлияло на размер налога на имущество физических лиц.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос 1. Может ли муниципалитет стать заказчиком ГКО?
Ответ: Нет. Муниципалитет вправе лишь участвовать в подготовке исходных данных, но заказчиком остаётся региональный орган.
Вопрос 2. Как подать замечание к проекту перечня?
Через:
- официальный сайт заказчика (раздел «Государственная кадастровая оценка»);
- личный кабинет на Портале госуслуг → «Недвижимость» → «Кадастровая оценка»;
- МФЦ (бумажная форма).
Вопрос 3. Кто контролирует заказчика?
- Росреестр — проверяет технологию расчётов и корректность внесения данных в ЕГРН;
- Прокуратура и Счётная палата субъекта — проводят внеплановые проверки;
- Граждане — через суд могут оспорить результаты.
Заказчик государственной кадастровой оценки, не абстрактная фигура, а конкретный орган власти вашего региона. Именно он формирует перечень объектов, выбирает подрядчика, утверждает методику и, в конечном счёте, влияет на размер налогов. Поэтому:
- следите за публикациями на сайтах органов власти;
- активно участвуйте в этапе общественных обсуждений;
- вовремя оспаривайте неправильную кадастровую стоимость — у вас есть 5 лет с даты внесения сведений в ЕГРН.
Дата актуализации статьи: г.