Краткий ответ: ЗАГС (органы записи актов гражданского состояния) формально относится к сфере деятельности Министерства юстиции Российской Федерации, но фактически находится в организационном подчинении органам местного самоуправления муниципальных образований.

Историческая справка: от судебного ведомства до Минюста

До 1997 года органы ЗАГС входили в систему органов юстиции, которые в свою очередь подчинялись Министерству юстиции РСФСР.

В ходе административной реформы 1997–1998 гг.:

• управление ЗАГС было передано из Министерства юстиции в Министерство по делам семьи, молодёжи и спорта;
• в 2000-е годы, в Министерство здравоохранения и социального развития;
• с 2012 года вернулись в Министерство юстиции Российской Федерации в качестве координатора правовой политики в сфере актов гражданского состояния.

Современная правовая модель: «двойное подчинение»

По вертикали (федеральное регулирование)

Министерство юстиции РФ осуществляет:

• правовое регулирование (разработку и внесение изменений в Закон «Об актах гражданского состояния»);
• выработку единой государственной политики;
• методическое руководство и контроль (через Главные управления юстиции субъектов РФ);
• государственную аккредитацию специалистов ЗАГС и повышение квалификации.

По горизонтали (местное самоуправление)

В соответствии с Федеральным законом № 143-ФЗ от :

• органы ЗАГС создаются и финансируются органами местного самоуправления (районной администрацией, городским округом);
• руководители ЗАГС назначаются и увольняются главами муниципалитетов;
• все расходы на содержание, зарплату и материально-техническое обеспечение несёт местный бюджет.

Уровни управления ЗАГС

1. Федеральный уровень:
   Министерство юстиции РФ → Департамент государственной политики в сфере ЗАГС (внутри Минюста).
2. Региональный уровень:
   Главное управление юстиции субъекта РФ → сектор (отдел) ЗАГС.
3. Муниципальный уровень:
   Администрация муниципального образования → отдел ЗАГС (или МФЦ с функцией ЗАГС).

Ключевые функции, которые выполняет ЗАГС

• Регистрация рождений, смертей, заключения и расторжения браков;
• Выдача повторных свидетельств и архивных справок;
• Ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС);
• Электронное взаимодействие с ФНС, ПФР, МВД и другими ведомствами;
• Государственная регистрация усыновления (удочерения) и установления отцовства;
• Оформление перемены имён и гражданства.

Как это работает на примере

Ситуация: молодожёны хотели бы заключить брак в городе Тула.

1. Они обращаются в МФЦ «Мои документы» г. Тулы или в районный ЗАГС, который находится в ведении администрации г. Тулы.
2. Специалисты ЗАГС руководствуются порядком, утверждённым Министерством юстиции РФ.
3. Информация о заключённом браке автоматически передаётся в ЕГР ЗАГС и далее, в другие федеральные базы (ФНС, ПФР).

Ответ на главный вопрос

ЗАГС — это муниципальное учреждение, но всё регулирование и методическое руководство осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.

Другими словами: ЗАГС живёт на деньги муниципалитета, но играет по правилам, которые пишет Минюст России.

Информация актуальна по состоянию на .