С 1 января 2019 года в России вступил в силу Федеральный закон № 538-ФЗ от , который внёс кардинальные изменения в Лесной кодекс РФ и смежные нормативные акты. Одним из самых заметных последствий стало полное ограничение права собственников или арендаторов лесных участков устанавливать ограждения, препятствующие свободному доступу граждан. В статье разберёмся, в каких случаях забор всё-таки возможен, какие штрафы грозят за нарушение и какие суды уже вынесли прецедентные решения.

Общий запрет: почему «поставил забор, и нет проблем» больше не работает

До 2019 года арендаторы лесных участков часто огораживали десятки и даже сотни гектаров, мотивируя это «необходимостью охраны от браконьеров» или «ведением хозяйственной деятельности». Закон № 538-ФЗ внёс ясность:

• Любые леса, расположенные на землях лесного фонда, остаются федеральной собственностью, а значит, принадлежат всем гражданам (ст. 6.1 ЛК РФ).
• Ч. 5 ст. 21 ЛК РФ прямо запрещает препятствовать доступу граждан на предоставленные в аренду участки, за исключением специально оговорённых случаев.
• За установку забора без правовых оснований предусмотрены административные штрафы по ст. 8.25 КоАП РФ до 100 000 ₽ для юридических лиц и мандатный снос сооружения.

Когда забор всё-таки разрешён: 6 исключений из правила

Леса на землях обороны и безопасности

Если лесной массив расположен на территории военного полигона, режимного объекта или пограничной зоны, ограждение допускается на основании приказа федерального органа исполнительной власти (ст. 11 ЛК РФ). Примеры: полигоны Минобороны, ФСБ, Росгвардии.

Рекреационные объекты с ограниченным доступом

С 1 января 2022 года введены рекреационные зоны, где разрешены велосипедные и беговые дорожки, пункты проката, малые архитектурные формы. В этих зонах допускается временное ограждение, но только:

• во время проведения мероприятий;
• по согласованию с органами местного самоуправления;
• с обязательным обеспечением обходных пешеходных маршрутов.

Охотничьи хозяйства и полувольное разведение диких животных

Ранее охотхозяйства массово огораживали тысячи гектаров под «охотничьи фермы». Судебная практика (дело «Чёрные камни» и «Охота и рыбалка в Карелии», апелляция 2016 г.) показала: такие заборы подлежат сносу, если:

• они ограничивают доступ граждан к общедоступным природным ресурсам;
• отсутствует разрешение Росприроднадзора и согласование с прокуратурой.

Земли промышленности, энергетики, транспорта

Если лесной участок переведён в категорию земель промышленности (п. 3 ст. 101 ЗК РФ), собственник вправе установить забор по правилам Градостроительного кодекса. Однако перевод возможен только при наличии разрешения на отклонение от предельных параметров и обязательной экологической экспертизы.

Земли населённых пунктов

Леса, которые включены в границы населённых пунктов, регулируются Земельным кодексом РФ и ПЗЗ. В таких случаях высота забора:

• до 2 м, если граница проходит по смежному участку;
• до 1,5 м — если забор выходит на пешеходную дорогу;
• до 1 м — прозрачная сетка или решётка при наличии рекреационного маршрута.

Земли особо охраняемых природных территорий

В заказниках, национальных парках и заповедниках установка забора запрещена. Исключение — временные ограждения во время реабилитации животных, но только с разрешением ФГБУ «Заповедное управление» и публикацией проекта в Официальном интернет-портале правовой информации.

Судебные прецеденты: когда забор сносят

Карелия, Сортавальский район, 2016 г.

Арендаторы охотхозяйства «Чёрные камни» и «Охота и рыбалка в Карелии» возвели забор на 12 000 га. Группа жителей подала иск, и суд обязал снести ограждение, признав нарушение права граждан на свободный доступ к природным ресурсам.

Пензенская область, 2025 г.

Прокуратура вернула в федеральную собственность 51 га леса, на которых частное лицо установило забор под «агроусадьбу». Собственник оштрафован на 170 000 ₽ и обязан восстановить нарушенный ландшафт.

Московская область, 2026 г.

Владелец участка вблизи г. Истра спилил старую берёзу за забором; Лесничество предъявило иск на 170 000 ₽, суд удовлетворил требования, подчеркнув: даже погибшее дерево на землях лесного фонда остаётся федеральной собственностью.

Пошаговая инструкция: как не нарушить закон

1. Проверьте категорию земель через публичную кадастровую карту pkk.rosreestr.ru.
2. Если участок в аренде, изучите договор: в нём должно быть прямо указано, разрешается ли ограждение.
3. Получите экологическое заключение Росприроднадзора, если планируете временное ограждение на рекреационной зоне.
4. Уточните высоту и тип забора у местного архитектора: в населённых пунктах действуют ПЗЗ.
5. Опубликуйте уведомление о планируемом ограждении в Единой системе нормативно-справочной информации (ЕГРН) и на сайте администрации муниципалитета.

Леса на землях лесного фонда — общенародное достояние. Забор может быть установлен лишь в строго ограниченных случаях, подтверждённых документами и судебной практикой. Любое ограничение доступа граждан — основание для сноса и штрафа. Перед установкой забора всегда консультируйтесь с юристом и органами Рослесхоза.