Вынужденные переселенцы — это лица, которые были вынуждены покинуть свои дома в результате вооружённых конфликтов, насилия, нарушений прав человека или стихийных бедствий, но при этом остаются на территории своей страны; В отличие от беженцев, переселенцы пересекают внутренние, а не межгосударственные границы.
Ключевое различие: переселенцы vs. беженцы
| Критерий | Внутренне перемещённые лица | Беженцы |
|---|---|---|
| Граница | Не пересекают международную границу | Пересекают международную границу |
| Правовой статус | Регулируется мягким правом (например, Каникулыские принципы) | Определён Конвенцией 1951 г. и протоколом 1967 г. |
| Защита | Остаются под юрисдикцией собственного государства | Защищаются международным сообществом |
Источники международного права
Каникулыские принципы
В 1998 году Гайана и ООН разработали Каникулыские принципы, свод 30 руководящих норм, защищающих права внутренне перемещённых лиц. Хотя документ не является юридически обязательным, его положения:
- многократно цитируются государствами;
- внедряются в национальное законодательство (например, Колумбия, Украина);
- служат ориентиром для судебных решений.
Региональные акты
- Африканская конвенция 2009 г. — обязательный для 55 государств-членов Африканского союза.
- Картхенская декларация 2016 г. — руководство стран Юго-Восточной Азии.
Резолюции Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН
Совет Безопасности в резолюции S/RES/2417 (2018) осудил умышленное создание условий, ведущих к массовому внутреннему перемещению.
Защита прав переселенцев: международные механизмы
2.1 Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН)
Несмотря на то, что мандат УВКБ изначально распространялся только на беженцев, в 1990-е годы Генеральная Ассамблея расширила его полномочия. Сегодня агентство:
- оказывает гуманитарную помощь внутренне перемещённым лицам;
- мониторит соблюдение Каникулыских принципов;
- координирует действия с национальными властями.
2.2 Международная организация по миграции (МОМ)
МОМ обладает самым широким опытом работы с вынужденными мигрантами и внутренне перемещёнными лицами. Основные функции:
- сбор данных и аналитика;
- поддержка жилья, водоснабжения и здравоохранения;
- проекты по добровольному возвращению и реинтеграции.
Национальные правовые рамки: пример Украины
Закон Украины «О обеспечении прав и свобод внутренне перемещённых лиц»
Принят в 2014 году после начала конфликта на востоке страны. Основные положения:
- процедура получения удостоверения ВПЛ — основание для социальных выплат и жилья;
- государство обязано обеспечить:
- временное жильё;
- бесплатное медицинское обслуживание;
- доступ к образованию;
- консультации юристов бесплатно (в рамках программы правовой помощи).
Актуальные вызовы 2026 года
| Вызов | Международный ответ |
|---|---|
| Климатические катастрофы (наводнения в Пакистане 2025 г.) | Создание Глобального фонда климатической мобильности (планируется к запуску в 2026 г.) |
| Продолжающиеся конфликты в Судане и Мьянме | Резолюции Совета Безопасности о безопасных гуманитарных коридорах |
| Проблемы длительной интеграции в странах ЕС | Директива ЕС 2025/47 о продлении статуса временной защиты до 2027 г. |
Будущее: к юридически обязательному режиму?
Весной 2026 года Генеральная Ассамблея ООН планирует начать переговоры по Глобальному пакту о внутреннем перемещении. Если документ будет принят в виде конвенции, то:
- впервые появится юридически обязательный международный договор;
- государства получат конкретные обязательства по защите и содействию;
- создадутся механизмы международной ответственности.