Статус на 20 апреля 2026 г., 00:58 МСК.

Содержание

1. Что значит «без торгов» и почему тема в тренде?
2. Федеральная база: законы и разъяснения
3. Кто и когда может получить участок без аукциона
4. Регионы вводят собственные правила: Санкт-Петербург, Саратов, Башкирия, Алтай
5. Риски и злоупотребления: дело Елизовского района
6. Пошаговая инструкция для заявителя
7. Прогноз: к чему готовиться до конца 2026 года

Что значит «без торгов» и почему тема в тренде?

Обычно любой земельный участок из государственной или муниципальной собственности должен продаваться или сдаваться в аренду через аукцион (торги). Это правило закреплено в ст. 39.1, 39.3 и 39.11 Земельного кодекса РФ.

Однако в ряде случаев закон допускает «прямое заключение договора», то есть выделение участка без проведения торгов. В 2025–2026 гг. регионы стали активно расширять перечень таких случаев, вводить унифицированные формы заявлений и шаблоны документов, чтобы:

• ускорить предоставление земель льготным категориям граждан (многодетные, участники боевых действий, сироты);
• «закрыть» долгие судебные истории, когда здание уже в собственности, а земля под ним — нет;
• поддержать инвесторов, строящих соцобъекты или промышленные парки.

Федеральная база: законы и разъяснения

Ключевые нормативные акты

Новое в 2026 году

Госдума 19 ноября 2025 г. приняла в первом чтении законопроект №1037215-7, который:

• вводит общероссийский реестр заявлений на участки без торгов;
• сокращает срок рассмотрения заявления со 120 до 60 дней;
• обязывает муниципалитеты публиковать геоинформационную карту свободных участков (аналог «Кадастровой карты Росреестра»).

Кто и когда может получить участок без аукциона

Льготные категории граждан

1. Многодетные семьи — до 0,15 га под ИЖС, до 1 га под ЛПХ.
2. Семьи с детьми-инвалидами — аналогично многодетным.
3. Участники боевых действий (ФЗ-5) — до 0,25 га.
4. Ветераны ВОВ, инвалиды — до 0,12 га.
5. Сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей — аренда с последующим выкупом по льготной цене.

Юридические лица и ИП

• Объекты социального назначения: школы, детсады, поликлиники, спорткомплексы.
• Национальные проекты (АПК, туризм, ЖКХ): постановление Правительства РФ №281 от .
• Под зданием, уже оформленным в собственность (универсальная схема «здание есть — землю даём»).

Исключения для СНТ и ДНТ

Участки в пределах существующих садовых товариществ могут передаваться членам кооперативов без торгов при переводе земель из категории «сельхозназначение» в категорию «для садоводства» (ФЗ-217).

Регионы вводят собственные правила

Санкт-Петербург

Законодательное собрание 28 января 2026 г. приняло в первом чтении проект 46-11/3, который:

• расширяет перечень объектов, которые можно выкупить без торгов (жилые дома площадью до 3 000 м², гостиницы до 5 000 м²);
• вводит фиксированный коэффициент 0,7 от кадастровой стоимости для расчета цены выкупа;
• обязывает комитет имущества размещать публичную кадастровую карту свободных участков в формате open data.

Саратовская область

Минимущества региона подготовило проект постановления о расширении перечня случаев аренды без торгов для:

• проектов по строительству индустриальных парков;
• размещения объектов возобновляемой энергетики (ветряки, солнечные станции).

Башкирия

Распоряжение главы РБ №379-р от 18 апреля 2026 г.: выделено два земельных участка площадью 19,7 га в Иглинском районе под строительство молочно-товарной фермы ООО «БашАгро». Аренда без торгов по национальному проекту «АПК».

Алтайский край

Краевые депутаты 2 апреля 2026 г. одобрили обращение в Правительство РФ о внесении изменений в Земельный кодекс, чтобы:

• разрешить безаукционное предоставление участков под газификацию сёл;
• снизить порог площади для соцобъектов с 10 000 до 5 000 м².

Риски и злоупотребления: дело Елизовского района

04 апреля 2026 г. Следственный комитет Камчатки возбудил уголовное дело против исполняющей обязанности начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Елизовского района. По версии следствия, чиновница:

• без решения сессии муниципалитета незаконно отчуждала 26 земельных участков;
• подделывала протоколы публичных слушаний;
• занижала кадастровую стоимость в 3–5 раз, позволяя «своим» компаниям выкупать участки за копейки.

Ущерб оценивается в более 180 млн руб.. Дело контролирует лично губернатор Камчатского края В. Солодов.

Как не попасть в подобную историю

1. Проверяйте публичную кадастровую карту и реестр прав на участок;
2. Требуйте официальный протокол муниципального совета о предоставлении без торгов.
3. Используйте сервис Росреестра «Личный кабинет правообладателя» для онлайн-контроля.

Пошаговая инструкция для заявителя

Шаг 1. Проверьте категорию

Сверьтесь с перечнем (см. раздел 3). Если вы многодетная семья — скачайте форму заявления с сайта Министерства социальной политики вашего региона.

Шаг 2. Сформируйте пакет документов

• Паспорт РФ, СНИЛС, ИНН.
• Свидетельство о рождении детей или справка о многодетной семье.
• Выписка из ЕГРН о наличии (отсутствии) земли у членов семьи.
• Согласие всех совершеннолетних членов семьи (нотариально).

Шаг 3. Онлайн-подача

С 15 марта 2026 г. работает федеральный сервис «Госуслуги.Земля». В личном кабинете выберите «Получение земельного участка без торгов» → заполните форму → прикрепите сканы документов.

Шаг 4. Рассмотрение и акт обследования

Органы местного самоуправления в течение 30 дней:

• проводят проверку и акт обследования участка;
• направляют проект решения в архитектурно-градостроительный совет.

Шаг 5. Подписание договора

Если решение положительное, в течение 5 рабочих дней вам направляют:

• Проект договора аренды или безвозмездного пользования (многодетным).
• Квитанцию на госпошлину (2 000 руб. за регистрацию права).

Прогноз: к чему готовиться до конца 2026 года

• Июнь 2026 — второе чтение законопроекта №1037215-7 в Госдуме. Ожидается окончательное принятие и вступление в силу с 1 января 2027 г.
• Сентябрь 2026 — Росреестр запустит мобильное приложение «Моя земля», где можно подать заявление, отследить статус и получить электронный договор.
• Декабрь 2026 — введение единого коэффициента 0,6 от кадастровой стоимости для выкупа участков юрлицами без торгов по всей России.

Резюме

Выделение земельных участков без торгов — это реальный и быстрый механизм для льготников и инвесторов, но требует строгого соблюдения процедуры. Проверяйте документы, используйте онлайн-сервисы и следите за обновлениями регионального законодательства.

Подготовлено по материалам Росреестра, Минэкономразвития, официальных сайтов органов власти и СМИ.