Актуальность темы. С 1 марта 2026 года в действие вступил Федеральный закон № 295‑ФЗ, который вносит в Земельный кодекс новую главу «Виды разрешенного использования земельных участков». С этого момента классификатор видов разрешенного использования (далее – КВРУ) стал обязательным инструментом при формировании, изменении и переоформлении земельных участков.
Правовая основа
Основные нормативные документы, регулирующие виды разрешенного использования земельных участков:
- Земельный кодекс РФ (с изменениями, внесенными законом № 295‑ФЗ от 31 июля 2025 г.);
- Федеральный закон № 295‑ФЗ «О классификаторе видов разрешенного использования земельных участков»;
- Градостроительные регламенты субъектов РФ, где отражены основные и вспомогательные виды использования;
- Методические рекомендации Минэкономразвития РФ (обновление классификатора от 12 апреля 2026 г.).
Согласно пункту 5 статьи 28 Земельного кодекса, вид разрешенного использования определяет назначение земельного участка и является главным параметром, влияющим на порядок его эксплуатации, налоговые ставки и ограничения.
Что такое классификатор видов разрешенного использования (КВРУ)?
КВРУ – это единственный официально утверждённый перечень наименований видов использования земельных участков, включающий:
- Код вида (цифровой идентификатор);
- Наименование вида (полное и короткое);
- Категорию (основной/вспомогательный);
- Субкатегорию (сельскохозяйственное, промышленное, рекреационное и т.д.).
Начиная с 2026 г., классификатор был дополнен новыми наименованиями, отражающими современные тенденции в агропромышленном и цифровом секторах (например, «умные фермерские хозяйства», «производство биотехнологических продуктов», «центры обработки данных»).
Основные группы видов использования
| Код | Группа | Примеры видов |
|---|---|---|
| 01‑99 | Сельскохозяйственное назначение | Органическое сельское хозяйство, агролесоводство, виноградники, тепличные комплексы. |
| 10‑199 | Промышленное назначение | Легкая промышленность, производство электроники, химическое производство, зоны логистики. |
| 20‑299 | Транспортно‑инфраструктурное назначение | Автодороги, железнодорожные линии, аэропорты, порты. |
| 30‑399 | Рекреационное и культурное назначение | Парки, зоны отдыха, культурные объекты, спортивные комплексы. |
| 40‑499 | Жилое назначение | Многоквартирные дома, коттеджные посёлки, социальное жильё. |
| 50‑599 | Вспомогательные виды использования | Служебные зоны, инфраструктурные сети (водо‑ и электроснабжение), площадки временного хранения. |
Как определить вид разрешенного использования образуемого участка?
Процедура выбора вида использования состоит из нескольких этапов:
- Определение цели создания участка. Необходимо чётко сформулировать, какую деятельность планируется осуществлять (например, выращивание овощей, строительство жилого комплекса, создание логистического центра).
- Анализ градостроительного плана. В каждом муниципальном образовании существует документ «Градостроительный план города (посёлка)», где указаны предельно допустимые виды использования для конкретных земельных зон.
- Сопоставление с КВРУ. Выбирается код, соответствующий заявленной цели. При необходимости проверяется, допускается ли выбранный вид в данной зоне.
- Проверка наличия ограничений. Некоторые виды могут требовать дополнительных согласований (экологическая экспертиза, разрешение на строительство, согласование с Росреестром).
- Подготовка и подача документов. В заявлении в Росреестр указывается код вида использования, а также приложенные согласования.
Если выбранный вид является вспомогательным, то он может использоваться только в сочетании с основным видом, установленным для данной зоны.
Примеры применения классификатора
Сельскохозяйственный участок
Допустим, фермер планирует открыть органическое овощеводство. В КВРУ это соответствует коду 01‑12 – Органическое сельское хозяйство. При этом, если в зоне предусмотрено только «сельскохозяйственное назначение», такой код полностью соответствует требованиям. При необходимости может быть добавлен вспомогательный вид 50‑01 – Служебные зоны (хранилища, офисные помещения).
Жилой комплекс в городской черте
Для строительства многоквартирного дома в пределах городской зоны жилого назначения используется код 40‑01 – Многоквартирные жилые дома. Если планируется также создать подземный паркинг, к нему применяется вспомогательный код 50‑02 – Подземные паркинги.
Промышленный парк «Технополис»
Для зоны, предназначенной под производство электроники и исследовательские лаборатории, применяются коды:
10‑15 – Производство электроники и приборостроения;10‑20 – Научно‑исследовательские и опытно‑конструкторские работы;- Вспомогательный код
50‑05 – Инженерные сети (электроснабжение, связь).
Особенности применения вспомогательных видов использования
Вспомогательные виды (коды 50‑xxx) могут использоваться только в качестве дополнения к основному виду, установленному для конкретного земельного участка. Их назначение:
- Обеспечение технологической инфраструктуры (электросети, водоснабжение, канализация);
- Размещение служебных построек (офисы, склады, технические помещения);
- Временное использование территории (строительные площадки, зоны временного хранения).
Важно помнить, что незаконное присвоение вспомогательного вида в качестве основного может привести к административным штрафам и принудительному изменению разрешенного использования.
Порядок внесения изменений в вид использования
Если после получения разрешения на использование появляется необходимость изменить его (например, добавить производственное предприятие к уже существующей сельскохозяйственной площадке), следует выполнить следующие шаги:
- Подготовить проект изменения границ и назначения участка с указанием новых кодов КВРУ.
- Получить согласования от органов местного самоуправления и профильных министерств (Минпромторг, Минсельхоз).
- Подать заявление в Росреестр с приложением всех разрешительных документов.
- После внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) новый вид использования становится официальным.
Согласно статье 30‑1 нового раздела Земельного кодекса, срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 календарных дней.
Тенденции развития классификатора
С 2026 года в классификаторе наблюдаются следующие тенденции:
- Цифровизация агросектора – появление новых кодов для «умных фермерских хозяйств», «интегрированных агро‑технопарков».
- Экологическая направленность – расширение группы «зоны экологического назначения» (например, лесные буферные зоны, зоны восстановления биологических ресурсов).
- Развитие инфраструктуры данных – ввод кодов для «центров обработки данных», «объектов облачных вычислений».
- Гибкость использования – возможность комбинирования нескольких основных видов при условии наличия соответствующего градостроительного плана.
Вид разрешенного использования образуемого земельного участка – ключевой параметр, определяющий правовые, экономические и экологические аспекты эксплуатации территории. С введением классификатора видов разрешенного использования (КВРУ) в рамках закона № 295‑ФЗ от 31 июля 2025 г. процесс выбора и изменения вида стал более прозрачным и стандартизированным.
Для успешного оформления земельных правоотношений необходимо:
- Тщательно анализировать градостроительные планы и ограничения конкретной зоны;
- Выбирать коды КВРУ, полностью соответствующие планируемой деятельности;
- Учитывать необходимость применения вспомогательных видов только как дополнения;
- Своевременно оформлять все согласования и изменения в Росреестре.
Следуя этим рекомендациям, собственники и инвесторы смогут минимизировать риски, ускорить процесс получения разрешений и эффективно использовать земельные ресурсы в соответствии с современными требованиями законодательства.
Дата публикации: 18 апреля 2026 г.