Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта (или группы хозяйствующих субъектов) является ключевым в российском антимонопольном праве․ Оно определяет‚ какие компании подпадают под особый режим контроля со стороны Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и какие действия могут быть квалифицированы как злоупотребление доминирующим положением․

Нормативные акты‚ в которых зафиксировано определение

1. Федеральный закон от  г․ № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)․
   Статья 5‚ часть 1 гласит:

   «Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определённого товара‚ дающее такому субъекту (группе) возможность оказывать решающее влияние на общие условия осуществления хозяйственной деятельности на этом рынке…»․

   Этот закон является основным нормативным документом‚ в котором закреплено понятие доминирующего положения‚ а также указаны критерии его определения․

2. Приказ Государственной комиссии по антимонопольной политике (ГКАП) РФ от  г․ № 67 (в последствии переименован в ФАС России)․
   В пункте 1․5 данного приказа указано:

   «Необходимость в установлении доминирующего положения возникает при: … (перечисление ситуаций‚ связанных с контролем за слияниями‚ объединениями и другими формами концентрации)․»

   Приказ фиксирует пороговое значение доли рынка – 65 %‚ превышение которого считается автоматическим признаком доминирующего положения‚ если иное не доказано субъектом․

3. Федеральный закон от  г․ № 264‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции»․
   Законом введены иммунитеты для некоторых категорий субъектов (например‚ государственные предприятия в сфере естественных монополий) и уточнены правила применения запрета на злоупотребление доминирующим положением․
4. Приказ МПА России от  г․ № 777 «Об утверждении реестра субъектов естественных монополий»․
   В реестре указаны организации‚ которым предоставлен иммунитет от признания их доминирующими в отдельных отраслях (транспорт‚ связь‚ электроэнергетика и др․)․
5. Методические рекомендации по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке (приказ ГАК России от  г․ № 67‚ пункт 1․5)․
   Данные рекомендации разъясняют порядок расчёта рыночной доли‚ методики оценки влияния на рынок и порядок проведения предварительного государственного контроля․
6. Разъяснение 15 ФАС России (протокол Президиума ФАС от  г․);
   Документ уточняет‚ как следует трактовать «доминирующее положение» в случае коллективного доминирования (когда несколько субъектов совместно контролируют более 35 % рынка)․

Ключевые критерии определения доминирующего положения

• Рыночная доля – основной количественный показатель․ По закону 135‑ФЗ нет жёсткого порога‚ однако в практике ФАС часто используют 65 % (приказ 67 от 1994 г․) как «технический» критерий‚ а также 35 % в случае коллективного доминирования․
• Возможность оказывать решающее влияние – качественный критерий‚ включающий:
  • способность устанавливать цены;
  • контроль над доступом к важным ресурсам (сети‚ лицензии‚ технологии);
  • возможность ограничивать конкуренцию (например‚ отказ от поставок‚ дискриминация в условиях доступа)․
• Структурные особенности рынка – степень концентрации‚ наличие барьеров входа‚ эластичность спроса и предложения․
• Наличие иммунитетов – для субъектов естественных монополий‚ государственных предприятий и др․‚ указанных в законе 264‑ФЗ и приказе № 777․

Порядок установления доминирующего положения

1. Идентификация товарного рынка – определение продукта (или группы продуктов) и географической границы․
2. Расчёт рыночных долей – собираются данные о продажах‚ объёмах производства‚ импортных и экспортных операциях․
3. Сравнение с нормативными порогами – если доля превышает 65 % (или 35 % в случае коллективного доминирования) – проводится детальный анализ․
4. Оценка качественных факторов – анализ способности субъекта влиять на цены‚ условия договора‚ доступ к инфраструктуре․
5. Принятие решения ФАС – в случае подтверждения доминирующего положения субъект вносится в реестр доминирующих субъектов и подлежит контролю․

Последствия признания доминирующего положения

• Запрет на злоупотребление доминирующим положением (ст․ 5‑9 Закона 135‑ФЗ)․
• Обязанность предоставлять равный доступ к инфраструктуре и ресурсам․
• Возможность наложения административных штрафов (до 10 % от годового дохода)․
• Требования о доказывании экономической целесообразности ценообразования и условий договоров․
• Контроль за сделками по слиянию и поглощению (раздел 2 главы 8 Закона 135‑ФЗ)․

Понятие «хозяйствующий субъект‚ занимающий доминирующее положение» закреплено в нескольких нормативных актах‚ однако ключевым документом является Федеральный закон от  г․ № 135‑ФЗ «О защите конкуренции»‚ где в статье 5 чётко сформулировано определение․ Дополнительные детали‚ пороговые значения и методика расчёта регулируются Приказом ГКАП РФ от  г․ № 67‚ Федеральным законом 264‑ФЗ и рядом методических рекомендаций ФАС․

Понимание этих нормативных основ позволяет компаниям правильно оценивать риск признания их доминирующим на рынке‚ а также своевременно принимать меры по соблюдению антимонопольного законодательства․

Дата обращения:  г․