Фраза «в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки из земель» встречается в статье 24 Земельного кодекса РФ. Она кратко обозначает особый порядок передачи участков, который отличаеться от аренды или собственности. Ниже разберёмся, что именно закон имеет в виду, кому, при каких условиях и на какой срок могут выдавать участки бесплатно.
Безвозмездное срочное пользование: определение
Безвозмездное срочное пользование (в гражданском праве его ещё называют срочным безвозмездным пользованием или бесплатным безвозмездным наймом), это право владеть и пользоваться земельным участком без выплаты арендной платы, но:
- на определённый срок (от 1 года до 5 лет, реже дольше);
- с обязательством вернуть участок собственнику в надлежащем состоянии;
- без перехода права собственности.
Из каких земель может предоставляться участок
Земельный кодекс прямо ограничивает «круг» земель, из которых возможна такая передача:
- Государственная или муниципальная собственность.
Частная земля не может быть предоставлена в безвозмездное пользование на основании публичного договора. - Служебные наделы.
Участки, которые уже отнесены к категории «служебные» (например, под объекты МЧС, почты, воинские части), могут передаваться в срочное безвозмездное пользование юрлицу-казённому предприятию или госоргану. - Земли лесного фонда и особо охраняемых территорий.
Если речь идёт о временных сооружениях (пункты спасения, учебные полигоны), допускается предоставление участков из этих категорий на короткий срок.
Кто может получить участок
- Государственные и муниципальные учреждения (школы, больницы, детсады).
- Федеральные казённые предприятия (например, «Почта России», воинские части).
- Органы власти субъектов и муниципалитетов (для размещения административных зданий, пунктов полиции).
- Нуждающиеся граждане, только в рамках специальных программ, когда земля нужна для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Такие программы работают в Московской, Ленинградской, Курской и ряде других областей.
Порядок предоставления
Шаг 1. Поиск свободного участка
Гражданин или организация запрашивает в местной администрации перечень свободных земель. Чаще всего сведения публикуются на портале госуслуг или официальном сайте муниципалитета.
Шаг 2. Подача заявления
В заявлении указывают:
- цель — ИЖС, садоводство, ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
- желаемая площадь;
- срок (не более 5 лет для ИЖС).
Шаг 3. Рассмотрение и проект решения
В течение 30 дней комиссия проверяет:
- отсутствие задолженности по налогам;
- подлинность документов;
- наличие у гражданина статуса «нуждающегося» (если программа социальная).
Шаг 4. Подписание договора
Договор заключают:
- с гражданином — от имени муниципалитета (районная администрация);
- с юрлицом — от имени органа государственной власти субъекта РФ или муниципалитета.
Документ регистрируется в ЕГРН через Росреестр.
Сроки безвозмездного пользования
| Категория получателя | Максимальный срок | Возможно ли продление? |
|---|---|---|
| Граждане (ИЖС, ЛПХ) | 5 лет | Да, один раз на такой же срок |
| Гос/муниципальные учреждения | До 10 лет | Да, неограниченно |
| Казённые предприятия | До 5 лет | Да, по решению органа-арендодателя |
Отличие от постоянного (бессрочного) пользования
Иногда путают «безвозмездное срочное» и «постоянное бессрочное» пользование. Отличия:
- Бессрочное возможно только для федеральных казённых предприятий, органов госвласти, по перечню ст. 20 ЗК РФ.
- Срочное безвозмездное — более гибкий механизм, распространяется и на граждан, и на частные юрлица (в рамках соц-программ).
- При бессрочном пользовании участок не подлежит возврату по истечении какого-либо периода, пока существует организация-получатель.
Популярные региональные программы
«Земля врачам» (Московская область)
С 2011 г. медики получают участки до 10 соток под ИЖС бесплатно на пять лет. За 2024–2025 гг. воспользовались >1200 специалистов.
«Дальневосточный гектар»
На Дальнем Востоке действует безвозмездное срочное пользование первый год, затем участок можно оформить в аренду или собственность.
Льготные сады и огороды
В Курской, Воронежской, Тульской областях муниципалитеты выделяют участки 4–6 соток под садоводство на срок до 5 лет без оплаты.
Что важно помнить
- Участок остаётся в государственной или муниципальной собственности.
- После окончания срока его обязаны вернуть или перевести в аренду/собственность на общих основаниях.
- Нарушение целевого использования (например, строительство магазина вместо ЛПХ) — основание для досрочного расторжения договора.
- Все изменения правового режима фиксируются только через Росреестр; устных договорённостей не достаточно.
Пошаговый чек-лист для гражданина
- Убедитесь, что вы подходите под программу (статус «нуждающийся», отсутствие других участков).
- Найдите свободный участок на сайте местной администрации.
- Подготовьте паспорт, выписку из ЕГРН об отсутствии земель, справку о составе семьи.
- Подайте заявление (лично или через МФЦ/Госуслуги).
- Получите проект договора, проверьте срок и целевое назначение.
- Зарегистрируйте договор в Росреестре.
- Через 4 года и 6 месяцев подайте заявление о продлении или оформите участок в собственность.
Формулировка «в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки из земель» означает, что государство может временно и бесплатно передавать участки из своего фонда гражданам и организациям, но:
- только на конкретный срок;
- только из земель гос/муниципальной собственности;
- только при соблюдении целевого назначения.
Это удобный механизм для социальных программ, решения жилищных вопросов и размещения объектов госнуждения без отчуждения земли из публичной собственности.
Актуально на 20 апреля 2026 г. Перед подачей заявления уточняйте нормы последней редакции ЗК РФ и местных нормативных актов.