Весной 2026 года Государственная Дума РФ приняла в третьем чтении закон, который внёс важные уточнения в часть 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ․ Новые формулировки касаются оснований для отстранения участников закупки от заключения контракта в случае уклонения․ В статье разобраны актуальные правила, порядок составления и отправки уведомления, последствия для сторон и типовые ошибки․
Что изменилось в 44-ФЗ
С 19 апреля 2026 года действует уточнённый перечень оснований, когда заказчик вправе отстранить победителя закупки:
- Участник уклоняется от подписания контракта в течение 5 рабочих дней с момента получения проекта контракта;
- Непредставление или несвоевременное предоставление обеспечения исполнения контракта, если оно предусмотрено;
- Отказ предоставить документы, подтверждающие соответствие требованиям (лицензии, сертификаты, СРО и др․);
- Неисполнение обязанности уведомить о невозможности заключить контракт в письменной форме․
Порядок составления уведомления от заказчика
Структура документа
- Шапка: наименование заказчика, ИНН, ОГРН, адрес, контактные данные․
- Заголовок: «Уведомление об уклонении от заключения контракта № ___»․
- Реквизиты закупки: номер извещения, дата проведения электронного аукциона/конкурса, наименование закупаемых товаров/работ/услуг․
- Сведения о победителе: наименование/Ф․ И․ О․, ИНН/ОГРНИП, адрес электронной почты, номер аккредитованной ЭТП․
- Факт уклонения: дата и время получения проекта контракта, установленный срок подписания, факт нарушения (ссылка на протокол/системный лог ЭТП)․
- Ссылка на норму: «В соответствии с ч․ 9 ст․ 31 Закона 44-ФЗ…»․
- Решение заказчика: «победитель отстраняется от заключения контракта»․
- Права и последствия: уведомление о возможности оспорить действия заказчика в ФАС в течение 10 рабочих дней․
- Подпись и печать: Ф․ И․ О․ руководителя, дата, подпись, при наличии — скан оттиска печати․
Пример текста уведомления
Уведомление об уклонении от заключения контракта № 44-ФЗ/2026/123
Уважаемый(-ая) Иванов И․ И․!
19 апреля 2026 г․ в электронной торговой площадке «ЕЭТП» вы были признаны победителем электронного аукциона № 0173100000126000123 на поставку канцелярских товаров․
В соответствии с протоколом № 123-П от проект контракта был размещен в вашем личном кабинете в 18:00 мск․ Согласно ч․ 9 ст․ 31 Закона № 44-ФЗ вы обязаны были подписать контракт в течение 5 рабочих дней, то есть до ․
До настоящего времени контракт не подписан; обеспечение исполнения контракта не предоставлено․ Факт уклонения зафиксирован в системном логе ЭТП․
На основании изложенного сообщаем:
- Вы отстраняетесь от заключения контракта;
- Контракт может быть заключён с участником, занявшим следующее место;
- Вы вправе обжаловать настоящее уведомление в УФАС России по г․ Москве в течение 10 рабочих дней․
С уважением,
Заместитель директора по закупкам
ООО «ПоставщикСервис»
А․ А․ Сидоров
Как участнику обжаловать уведомление
Куда подавать жалобу
Жалоба подаётся в территориальное управление ФАС России, в чьём округе размещён заказчик․ Срок — не позднее 10 рабочих дней с даты получения уведомления․
Обязательные документы
- Жалоба в произвольной форме (образцы доступны на сайте ФАС);
- Скриншоты или выписка из системы, подтверждающие факт подписания контракта/переписки с заказчиком;
- Доверенность на представителя (если подаёт не руководитель);
- Квитанция об оплате госпошлины (если сумма превышает 100 000 ₽)․
Возможные исходы
- ФАС признаёт уведомление незаконным — заказчик обязан заключить контракт с первоначальным победителем;
- ФАС отказывает, контракт заключается со следующим участником;
- Заказчик отзывает уведомление добровольно (досудебное урегулирование)․
Последствия для участника
| Последствие | Срок исковой давности | Примечание |
|---|---|---|
| Включение в РНП (Реестр недобросовестных поставщиков) | 1 год со дня вступления в силу решения ФАС | Если уклонение признано умышленным |
| Удержание задатка/обеспечения | — | По правилам контракта |
| Упущенная выгода (штрафы, неустойки) | 3 года | Может быть взыскана через суд |
Типовые ошибки сторон
Со стороны заказчика
- Несвоевременное направление уведомления (позже 5 рабочих дней после окончания срока подписания);
- Отсутствие в уведомлении ссылки на ч․ 9 ст․ 31 44-ФЗ;
- Неправильный адрес электронной почты участника = признаётся ненадлежащим уведомлением․
Со стороны участника
- Игнорирование писем из ЭТП (письма попадают в спам);
- Отсутствие юридически значимого подтверждения попыток подписать контракт;
- Подписание контракта с опозданием без согласования с заказчиком․
Чек-лист для заказчика
- Убедитесь, что прошло ровно 5 рабочих дней с момента размещения проекта контракта․
- Сформируйте уведомление по шаблону, проверьте реквизиты․
- Отправьте уведомление по электронной почте участника и разместите в личном кабинете ЭТП․
- Сохраните скриншоты и электронные подписи отправки․
- Через 3 рабочих дня убедитесь, что письмо доставлено (отчёт о доставке)․
- Если участник не обжалует, через 10 рабочих дней заключайте контракт со следующим участником․
Новые уточнения в 44-ФЗ закрыли «лазейки», когда участники могли затягивать подписание контракта․ Теперь:
- Заказчик вправе отстранить победителя уже через 5 рабочих дней;
- Уведомление должно быть адресным и подписанным;
- Участник может защитить свои права через ФАС в течение 10 дней․
Как заказчику, так и участнику важно внимательно отслеживать сроки и документооборот в ЭТП, чтобы избежать РНП, штрафов и судебных разбирательств․