В условиях эпидемиологической угрозы (COVID‑19, ОРВИ, грипп и др.) законодатели РФ ввели обязательный порядок уведомления о начале, продлении и окончании карантина. Данная статья подробно описывает, кто, когда и как обязан подавать такие уведомления, какие формы использовать и какие последствия ждут за несоблюдение требований.
Правовая база
Основные нормативные акты, регулирующие процесс уведомления о карантине:
- Федеральный закон № 323‑ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 2023‑09‑15);
- Постановление Правительства РФ от № 145 «Об утверждении Порядка уведомления о начале и окончании карантина»;
- Приказ Роспотребнадзора от № 202/2024‑Э «Об образцах и сроках подачи уведомлений в органы санитарно-эпидемиологического надзора»;
- Инструкция по использованию Единого портала государственных услуг (ЕГП) и сервиса ЕСИА для подачи электронных уведомлений (утверждена приказом ФНС России от ЕД‑7‑15/19).
Кому необходимо подавать уведомление о карантине?
Обязанность подачи уведомления распространяется на следующие категории субъектов:
- Органы государственной власти и местного самоуправления, отвечающие за организацию карантинных мероприятий;
- Лицензированные медицинские организации (больницы, поликлиники, центр тестирования);
- Учреждения образования (школы, ВУЗы), где планируется ограничение доступа;
- Предприниматели (ИП и юридические лица), осуществляющие деятельность, требующую массового скопления людей (ресторанный бизнес, культурные мероприятия, спортзалы и пр.);
- Работодатели, обязанные информировать сотрудников о необходимости соблюдения карантинных ограничений (в т.ч. при въезде иностранных граждан).
Сроки подачи уведомления
Сроки строго регламентированы:
- Начало карантина – не позднее 24 часов с момента принятия решения уполномоченным органом;
- Продление карантина – за 3 календарных дня до окончания текущего периода;
- Окончание карантина – в течение 12 часов после снятия ограничений.
Нарушение сроков влечёт штрафы от 5 000 до 100 000 ₽ в зависимости от характера нарушения (см. раздел 7).
Порядок подачи уведомления
Через электронные сервисы (рекомендованный способ)
С 2024 года все уведомления принимаются в электронном виде через Единый портал государственных услуг (ЕГП) и сервис ЕСИА. Пошаговая инструкция:
- Авторизоваться на gosuslugi.ru с помощью ЕСИА (логин/пароль, СМЭВ‑подтверждение);
- В разделе «Контроль и надзор» выбрать услугу «Уведомление о начале/продлении/окончании карантина».
- Заполнить онлайн‑форму (см. образец в разделе 5). При необходимости загрузить сканы подписанных документов.
- Нажать кнопку «Отправить». Система генерирует Квитанцию об отправке и отправляет подтверждение на ваш e‑mail.
- В течение 48 часов уполномоченный орган подтверждает получение и регистрирует уведомление в информационной системе.
Подача в бумажном виде
Если по тем или иным причинам электронная подача невозможна, допускается отправка в двух экземплярах:
- по почте с заказным письмом с уведомлением о вручении;
- через МФЦ (многофункциональный центр) по адресу, указанному на официальном сайте Роспотребнадзора вашего региона;
- ручно в отделение Роспотребнадзора или в органы местного самоуправления.
Копия отправленного письма должна быть сохранена в архиве организации в течение 5 лет.
Образец формы уведомления о карантине
Ниже приведён унифицированный образец (форма 26.1‑1), одобренный Приказом Роспотребнадзора от . При заполнении все поля обязательны.
| Форма 26.1‑1 «Уведомление о карантине» | |
|---|---|
| Наименование организации (ФИО физ. лица) | ООО «Медицинский центр «Здоровье» |
| ИНН / СНИЛС | 7701234567 |
| Адрес места нахождения (почтовый) | 115035, г. Москва, ул. Сретенка, д. 12 |
| Телефон и e‑mail для связи | +7 (495) -23‑45‑67, info@medcenter.ru |
| Вид карантина (начало / продление / окончание) | Начало |
| Дата и время начала карантина | 2026‑04‑20 00:00 |
| Ожидаемая продолжительность (в днях) | 14 |
| Основание для введения (номер приказа, постановления) | Приказ Роспотребнадзора № 202/2026‑Э от |
| Перечень мероприятий, подлежащих ограничению (например, закрытие входов, запрещение массовых собраний) | Запрет на приём пациентов без предварительной записи; ограничение посещения сотрудников до 5 человек одновременно. |
| Ответственное лицо (ФИО, должность) | Иванов Иван Иванович, директор |
| Подпись и печать | ____________________ |
После заполнения формы её необходимо загрузить в личный кабинет ЕСИА или распечатать и отправить в бумажном виде.
Требования к содержанию уведомления
- Точность данных. Любая ошибка (неверный ИНН, дата, код КБК) приводит к отклонению заявки.
- Полнота информации. Указываются все пункты, перечисленные в таблице выше. Пропуск любого пункта считается нарушением.
- Подтверждающие документы. При необходимости (например, при карантине в образовательных учреждениях) прикладываются копии приказов, протоколов совещаний, планы мероприятий.
- Электронная подпись. При подаче через ЕСИА используется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) или простая электронная подпись (ПЭП), в зависимости от статуса организации.
Последствия несоблюдения требований
Нарушения фиксируются Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) и Роспотребнадзором. Штрафы и иные меры ответственности:
| Тип нарушения | Штраф (руб.) | Дополнительные меры |
|---|---|---|
| Не подано уведомление в срок | 10 000 – 50 000 | Временное приостановление деятельности до подачи уведомления |
| Неполные или недостоверные сведения | 20 000 – 100 000 | Вынесение предписания об исправлении в течение 48 часов |
| Отказ от подачи в электронном виде без уважительных причин | 5 000 – 30 000 | Уведомление о необходимости перехода на электронный сервис |
| Повторные нарушения в течение 12 месяцев | до 200 000 | Блокировка лицензии или прекращение регистрации юридического лица |
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Нужно ли подавать уведомление, если карантин вводится только в одном здании?
Да. По пункту 5 Постановления № 145 от любое ограничение доступа к объекту, где находятся люди, требует официального уведомления.
Можно ли подать уведомление за пределами России (например, в случае международных компаний)?
Уведомление должно подаваться в компетентный региональный орган Роспотребнадзора РФ. Для дочерних компаний за рубежом следует одновременно уведомить местные органы здравоохранения, но российское уведомление остаётся обязательным.
Как оформить электронную подпись, если у меня её нет?
Для ИП и юридических лиц рекомендуется получить УКЭП у аккредитованного удостоверяющего центра (например, «Т‑Капитал», «СКБ‑Контур»). При отсутствии УКЭП допускается ПЭП, но в этом случае уведомление проверяется вручную, что может увеличить срок рассмотрения до 5 рабочих дней.
Что делать, если уведомление отклонено?
Система ЕСИА формирует автоматическое уведомление с указанием причин отклонения. Необходимо исправить ошибки и повторно отправить форму в течение 24 часов. При повторных отклонениях рекомендуется обратиться в службу поддержки портала.
Можно ли изменить уже поданное уведомление?
Да. Для корректировки используется отдельная услуга «Изменить уведомление о карантине». Откорректированное уведомление должно быть отправлено в течение 12 часов после обнаружения ошибки.
Практические рекомендации
- Подготовьте шаблон. Сохраните готовый файл формы 26.1‑1 в шаблонах компании, заменяя только переменные данные.
- Назначьте ответственного. В каждой организации назначьте сотрудника (например, директора по безопасности), который будет следить за сроками и правильностью заполнения.
- Тестовый запуск. При первом использовании ЕСИА проведите пробную отправку в «тестовом» режиме, чтобы убедиться в корректной работе подписи.
- Храните подтверждения. Сохраняйте PDF‑копии квитанций и электронных писем минимум 5 лет – это доказательство выполнения обязательств.
- Следите за изменениями законодательства. Новые приказы публикуются на официальных сайтах Роспотребнадзора и ФНС России; подписывайтесь на рассылки.
Уведомление о карантине – ключевой элемент оперативного реагирования в эпидемиологической ситуации. Своевременная и корректно оформленная подача уведомления защищает как общественное здоровье, так и юридические интересы организации. Используйте электронные сервисы ЕСИА и ЕГП, соблюдайте сроки и сохраняйте подтверждения – тогда риск штрафов и приостановления деятельности будет минимален;
Если у вас остались вопросы, обратитесь к официальным инструкциям на gosuslugi.ru или к юристу, специализирующемуся на санитарно‑эпидемиологическом праве.