Актуальность: в редакции Земельного кодекса РФ от 30 января 2026 г. (в т.ч. ст. 39.41–39.42) существенно расширился перечень оснований и процедур введения публичного сервитута, в т.ч. на участки лесного фонда. Ниже — подробный алгоритм действий, формы документов и типовые ошибки.

Что такое публичный сервитут в лесном фонде?

Публичный сервитут — это ограниченное публичное право пользования чужим земельным участком, устанавливаемое без согласия собственника, но с обязательным возмещением убытков (ст. 39.9 ЗК РФ). В отличие от частного сервитута, он:

• вводится в интересах неопределённого круга лиц;
• не требует заключения договора;
• действует бессрочно либо до достижения цели (например, до окончания эксплуатации ЛЭП).

Основания для введения сервитута на участок лесного фонда

К типовым основаниям относятся:

1. Размещение линейных объектов инфраструктуры:
   • ЛЭП, ВЛ, кабельных линий связи, газопроводов, нефтепроводов;
   • автомобильных и железных дорог;
   • водоводов, канализаций.
2. Организация проезда/прохода к объектам, расположенным за лесным массивом.
3. Временная площадка под строительство или ремонт объектов в период эксплуатации (п. 3 ст. 39.42 ЗК РФ).

Кто подаёт ходатайство?

В соответствии с ст. 39.41 ЗК РФ ходатайство подаёт:

• сетевая организация (Россети, МРСК, Газпром, Ростелеком, РЖД и др.);
• орган местного самоуправления (если сервитут нужен для обеспечения доступа граждан к социальным объектам);
• федеральный орган исполнительной власти (Минцифры, Минтранс, Минэнерго и др.).

Пошаговая процедура установления сервитута

Шаг 1. Подготовка комплекта документов

• Ходатайство установленной формы (Приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от № 123).
• Кадастровый паспорт участка лесного фонда (выписка из ЕГРН).
• Схема расположения линейного объекта с привязкой к границам лесничества / кварталу / выделу.
• Технико-экономическое обоснование (ТЭО) с расчётом ущерба (по методике Минприроды).
• Согласие органа, осуществляющего управление лесным фондом (Рослесхоз или его территориальное подразделение).

Шаг 2. Согласование с Рослесхозом

Не позднее 15 рабочих дней с момента получения ходатайства территориальный орган Рослесхоза:

• проводит публичные слушания (если участок лесного фонда площадью > 5 га);
• выносит мотивированное заключение.

Шаг 3. Решение органа местного самоуправления

Решение принимается на основании:

• заключения Рослесхоза;
• отчёта об ущербе лесному фонду;
• проекта компенсационных мероприятий (посадка новых деревьев, дренаж и др.).

Шаг 4. Регистрация в Росреестре

В течение 5 рабочих дней с даты опубликования решения орган, подавший ходатайство, направляет документы в МФЦ/Росреестр для внесения сведений в ЕГРН. После этого:

• выполняется межевание зоны сервитута (съёмка М 1:2000);
• выписка ЕГРН выдаётся бесплатно в электронном виде.

Компенсация ущерба собственнику лесного фонда

Размер компенсации определяется:

1. По соглашению сторон — до вынесения решения.
2. В суде — если стороны не пришли к соглашению (ст. 39.13 ЗК РФ).

Формула расчёта ущерба (Постановление Правительства РФ № 273 от ):

У = (П × С × Ки) + Зл – До, где:

• У, ущерб;
• П, площадь, га;
• С, стоимость 1 га лесного фонда по утверждённой кадастровой оценке;
• Ки — коэффициент инфляции (ежегодно устанавливает Минэкономразвития);
• Зл — затраты на лесовосстановление;
• До — возможный доход от использования участка до сервитута.

Особенности при размещении ЛЭП

Сетевая организация вправе установить сервитут:

• только под опорами ЛЭП (в границах охранных зон по СП 34.13330);
• вдоль просек (ширина просеки ≤ 40 м для ВЛ 110 кВ);
• на период эксплуатации — без права возведения постоянных зданий.

Важно: если ЛЭП временная (до 3 лет), применяется упрощённая процедура по ст. 39.42 п. 3 ЗК РФ — достаточно уведомления Рослесхоза и за 10 дней до работ размещения объявления на официальном сайте органа местного самоуправления.

Типовые ошибки заявителей

Сроки и ответственность

• Максимальный срок рассмотрения ходатайства — 60 дней со дня его регистрации в Рослесхозе.
• За самовольное использование участка лесного фонда — административный штраф до 500 000 руб. (ст. 8.25 КоАП РФ) и обязательное восстановление нарушенного землепользования.

Практический чек-лист для заявителя

1. Скачайте форму ходатайства на сайте klerk.ru → раздел «Земельные сервитуты».
2. Получите кадастровую выписку через rosreestr.ru (электронная подпись не требуется).
3. Согласуйте ТЭО в Рослесхозе (бесплатная доработка 1 раз).
4. Разместите извещение о публичных слушаниях на госуслугах (раздел «Муниципальные услуги»).
5. Подайте комплект в МФЦ → отслеживайте статус в личном кабинете.
6. Получите выписку ЕГРН → перейдите к строительству или эксплуатации объекта.

Установление публичного сервитута на участок лесного фонда — это стандартизированная, но многоступенчатая процедура. Ключ к успеху — своевременное согласование с Рослесхозом и точный расчёт ущерба. При грамотном подходе весь процесс занимает 2–3 месяца, а судебные споры сводятся к минимуму.

Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.