Вопрос, «установление правил пользования жилыми помещениями относится к ведению какого органа», возникает постоянно: при перепланировке квартиры, аренде комнаты, организации работы консьержки или даже при выборе времени ремонта. Ниже ‒ разбор ключевых нормативных актов и чёткая «карта полномочий» на 2026 год.
Источник правил: от Совмина РСФСР к Правительству РФ
Исторически первыми были «Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР», утверждённые постановлением Совета Министров РСФСР от . Они:
- перестали действовать (постановление Правительства РФ от № 25);
- сменились обновлёнными «Правилами пользования жилыми помещениями», утверждёнными тем же постановлением № 25 (ред. от , и др.).
Кто именно «винтит гайки» в 2026 году
| Уровень власти | Что именно регулирует | Нормативный акт |
|---|---|---|
| Правительство РФ | Базовые правила пользования всеми жилыми помещениями (независимо от формы собственности) | ПП РФ от № 25 (ред. ) |
| Минстрой России | Методические письма, уточнения, формы актов экспертизы жилья | Приказы Минстроя, письма от и др. |
| Госжилинспекции субъектов РФ | Контроль исполнения правил, выдача предписаний, штрафы (ст. 7.21 КоАП РФ) | КоАП РФ, региональные законы |
| Управляющая организация / ТСЖ / ЖК | Внутренние регламенты, графики шумных работ, порядок пользования местами общего пользования | Устав, решения общего собрания собственников |
Содержание «правил игры» в многоквартирном доме
Основные обязанности собственников и нанимателей
- Использовать жилое помещение строго по назначению (проживание людей, бытовое обслуживание).
- Не нарушать права соседей: шум, вибрация, запахи, перегрузки конструкций.
- Соблюдать требования пожарной безопасности и санитарных норм.
- Своевременно вносить плату за коммунальные услуги и содержание общего имущества.
Что относится к «местам общего пользования»
- Лестничные клетки, лифты, коридоры;
- Технические этажи, чердаки, подвалы;
- Придомовая территория, детские и спортивные площадки.
За нарушение порядка (например, склад велосипедов в подъезде) может быть штраф до 5 000 ₽ для граждан по ст. 7.21 КоАП РФ.
Как изменить или дополнить правила: пошаговая инструкция
Шаг 1. Инициатива
Инициаторами могут быть: собственник, наниматель, ТСЖ, управляющая компания.
Шаг 2. Тип изменения
- Локальные изменения (например, режим работы колясочной) ‒ решает общее собрание собственников (ст. 44 ЖК РФ).
- Государственные изменения (например, новые нормы шума) ‒ вносит Правительство РФ или Минстрой.
Шаг 3. Собрание и голосование
Кворум ≥ 50 % голосующих площадей. Решение считается принятым при ≥ 50 % голосов от общего числа.
Шаг 4. Фиксация изменений
Решение оформляется протоколом → направляется в управляющую компанию → вносится в Росреестр (если меняются уставные документы).
Частые ошибки и как их избежать
| Ошибка | Почему опасна | Как правильно |
|---|---|---|
| Самовольная перепланировка без согласования | Штраф до 2 500 ₽, обязание вернуть всё «как было» | Получить разрешение в Госжилинспекции, согласовать проект в МФЦ |
| Проведение шумных работ в «тихие часы» (с 22:00 до 08:00) | Жалобы соседей → штраф 1 000-3 000 ₽ | Соблюдайте установленные регламенты, предупредите соседей письменно |
| Установка кондиционера на фасад без решения собрания | Можно потерять разрешение и демонтировать оборудование | Оформите согласование проекта через ТСЖ / УК |
Установление правил пользования жилыми помещениями относится к совместному ведению:
- федерального уровня – Правительство РФ формирует базовые нормы;
- регионального уровня – Госжилинспекции контролируют и штрафуют;
- уровня дома – собственники и управляющая компания дополняют и уточняют.
Соблюдая три простых принципа – «по назначению», «безопасно», «с уважением к соседям» – вы автоматически находитесь в рамках действующих правил и избегаете конфликтов с надзорными органами.