Управление земельными ресурсами — это системная организационно-правовая деятельность государственных и муниципальных органов, направленная на рациональное использование, охрану и развитие земельного фонда страны. В центре этой системы находится отдел по земельным вопросам (или управление имущественных и земельных отношений), который непосредственно реализует политику в сфере земельных отношений на местном и региональном уровнях.

Понятие и цели управления земельными ресурсами

Согласно определению Р.К. Гусева, управление земельными ресурсами представляет собой урегулированную нормами права деятельность органов власти и должностных лиц, призванную обеспечить:

• охрану земель и почв от истощения, загрязнения и деградации;
• эффективное размещение объектов экономики и социальной инфраструктуры;
• создание условий для устойчивого развития территорий субъектов РФ и муниципалитетов.

Субъекты и объекты управления

2.1 Субъекты

1. Федеральный уровень — Министерство имущественных отношений РФ, Росреестр, Росимущество.
2. Региональный уровень — министерства имущественных и земельных отношений субъектов РФ (например, Омская, Удмуртская Республика).
3. Муниципальный уровень — управления/отделы имущественных и земельных отношений администраций городов и районов (пример, Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска).

2.2 Объекты

Объектами управления являются:

• весь земельный фонд РФ;
• земельные участки, закреплённые за субъектами РФ и муниципалитетами;
• участки, находящиеся в частной, государственной и муниципальной собственности.

Отдел по земельным вопросам: структура и полномочия

3.1 Положение в системе органов местного самоуправления

Отдел (управление) по земельным вопросам является структурным подразделением администрации муниципального образования. Он не входит в систему федеральных или региональных органов, но действует в рамках переданных полномочий.

3.2 Типовые функции

3.3 Пример: Управление имущественных отношений и земельных ресурсов г. Ижевска

В 2024 году руководителем управления назначен Алмаз Сабирзянов. Структура управления включает три ключевых отдела:

• Отдел по земельным вопросам — работа с кадастровой оценкой, предоставление и отчуждение участков;
• Отдел имущественных отношений — управление муниципальной собственностью (кроме бюджетных средств);
• Юридический отдел — сопровождение сделок и правовая экспертиза проектов.

Организационно-правовой механизм управления

Механизм представляет собой совокупность:

1. Нормативно-правовых актов (Федеральный закон № 172-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Земельный кодекс РФ, уставы и регламенты муниципалитетов).
2. Экономических инструментов (земельный налог, кадастровая стоимость, плата за аренду).
3. Информационных систем (ЕГРН, ГИС «Государственный кадастр недвижимости», муниципальные реестры).
4. Кадрового и финансового обеспечения (штат землеустроителей, кадастровых инженеров, юристов).

Современные вызовы и перспективы

5.1 Цифровизация

С 2025 года запущен пилотный проект «Электронный кадастровый участок», позволяющий в режиме онлайн подавать заявления на межевание и получать выписки ЕГРН.

5.2 Экологические ограничения

Вводятся земельные обременения для участков, расположенных в зонах риска (паводки, оползни, загрязнённые территории). Отдел по земельным вопросам должен проводить экологический мониторинг.

5.3 Развитие институтов общественного контроля

Активно внедряются общественные слушания и электронные опросы жителей при формировании земельно-имущественной политики муниципалитета.

Отдел по земельным вопросам, ключевой элемент многоуровневой системы управления земельными ресурсами. Его эффективная работа обеспечивает:

• сохранение плодородия почв и биоразнообразия;
• комфортную городскую среду и доступность инфраструктуры;
• прозрачность и защищённость прав собственников и арендаторов.

В условиях цифровой трансформации и ужесточения экологических требований роль отдела по земельным вопросам будет только возрастать.

Информация актуальна на 20 апреля 2026 года, 05:04 (UTC+3)