Общие положения
Управление земельными ресурсами, это целенаправленная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по регулированию, распоряжению, охране и использованию земельных участков, находящихся в федеральной, региональной и муниципальной собственности.
Законодательная база
- Земельный кодекс Российской Федерации от № 136-ФЗ (ред. )
- Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»
- Приказы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра)
Система управления
Федеральный уровень
Одним из ключевых органов является Управление нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений и гражданского оборота недвижимости Росреестра. В соответствии с Приказом Росреестра его основные задачи включают:
- Разработка и внедение нормативных актов по земельным отношениям (за исключением сельскохозяйственных угодий, земель водного фонда и особо охраняемых природных территорий).
- Регулирование имущественных отношений в части гражданского оборота недвижимого имущества.
- Мониторинг применения законодательства и анализ правоприменительной практики.
Региональный уровень
Субъекты Российской Федерации осуществляют управление земельными ресурсами через специализированные министерства и ведомства, например:
- Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края
- Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
Эти органы в пределах своих полномочий:
- распоряжаются землями региональной собственности;
- организуют предоставление земельных участков для строительства и сельского хозяйства;
- осуществляют контроль за целевым использованием земель и охраной почв.
Муниципальный уровень
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:
- резервирование земель для муниципальных нужд;
- изъятие земельных участков для муниципальных целей;
- установление градостроительных регламентов и правил землепользования;
- ведение муниципального земельного контроля.
Субъекты и объекты земельных правоотношений
Субъекты
К субъектам относятся:
- государство (РФ, субъекты, муниципалитеты);
- физические и юридические лица (право собственности, аренды, сервитутов);
- органы государственной власти и местного самоуправления в роли публичных администраторов.
Объекты
Объектами земельных правоотношений являются земельные участки как материальные блага, в отношении которых возникают различные правовые режимы (собственность, аренда, сервитут, доверительное управление и др.).
Основные функции государственного управления
- Планирование и распределение земельных ресурсов
- разработка схем территориального планирования;
- установление градостроительных зон.
- Регистрация и кадастровый учёт
- ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
- кадастровая оценка земельных участков.
- Мониторинг и контроль
- государственный земельный контроль;
- внеплановые проверки соблюдения целевого использования земель.
- Разрешительные процедуры
- выдача разрешений на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства;
- согласование перевода земель из одной категории в другую.
Новые тенденции 2026 года
С 2026 года в силу вступили изменения, усиливающие цифровой контроль:
- обязательное подключение к системе «Госэлектронный кадастр» для крупных землевладельцев;
- внедрение квази-дронов с лидар-сканированием для выявления незаконного строительства;
- расширение перечня оснований для безвозмездного изъятия земель, не используемых по назначению более пяти лет;
Управление в области земельных правоотношений — это многоуровневая система, в которой задействованы органы федеральной, региональной и муниципальной власти. Её эффективность во многом зависит от качества нормативного регулирования, цифровизации процессов и активного взаимодействия всех субъектов земельных правоотношений.