Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.
Содержание
- Правовой статус тротуара
- Признаки недвижимого имущества
- Кадастровый учёт и ЕГРН
- Налог на имущество организаций
- Судебная практика 2023–2025 гг.
- Чек-лист для бухгалтера и юриста
Правовой статус тротуара
Тротуар, это элемент обустройства автомобильной дороги, предназначенный для движения пешеходов (ст. 4 Федерального закона от № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Однако в гражданском и налоговом праве возникает вопрос: является ли он объектом недвижимости?
Основные нормативные акты
- Гражданский кодекс РФ, ст. 130 (признаки недвижимости).
- Градостроительный кодекс РФ, ст. 1 (объекты капитального строительства).
- Приказ Минэкономразвития РФ от № 421 (перечень ОКОФ-2).
- Методические указания Росреестра от № П11-13485 (кадастровый учёт линейных объектов).
Признаки недвижимого имущества
| Признак | Тротуар «за» | Тротуар «против» |
|---|---|---|
| Прочная связь с землёй | Монолитное покрытие не может быть перемещено без разрушения | Может быть уложено поверх грунта без фундамента |
| Регистрация в ЕГРН | Есть прецеденты в Тольятти | Чаще всего отсутствует кадастровый номер |
| Разрешение на строительство | Оформлено как часть дорожного строительства | Ведётся в рамках благоустройства без разрешения |
Позиция ФНС России
В письме ФНС от № БС-4-21/3815@ указано:
«Тротуары, отсутствующие в ЕГРН и не отвечающие признакам капитального строительства, учитываются как движимое имущество до момента их постановки на кадастровый учёт».
Кадастровый учёт и ЕГРН
Когда тротуар нужно регистрировать
- Если он входит в состав сложной дорожной инфраструктуры (автомагистраль, кольцевая развязка).
- Если сооружён по проектной документации с выдачей разрешения на строительство (ПД).
- Если муниципалитет включил его в реестр муниципальной собственности (пример — г.о. Тольятти).
Пошаговая инструкция по постановке на кадастровый учёт
- Подготовить технический план (инженерные изыскания, топосъёмка, схема с привязкой к координатам).
- Получить заключение эксперта о соответствии требованиям к линейному объекту (от 30 календарных дней).
- Подать заявление в Росреестр через МФЦ или онлайн (сервис «Госуслуги»).
- Получить выписку ЕГРН с кадастровым номером формата 77:00:000401:1234567:123.
Налог на имущество организаций
Классификация для целей налога на имущество
- Недвижимость — ставка до 2,2 % (гл. 30 НК РФ).
- Движимость — ставка до 1,1 % (если объект принят до ).
Примеры из практики
| Организация | Объект | Решение суда | |
|---|---|---|---|
| ООО «Сибтекстильмаш» | Тротуар вместе с дорогой | АС Забайкальского края, 2024: признан единым комплексом недвижимости | Ставка 2,2 % |
| ООО «Газпром трансгаз Томск» | Технологическая дорожка к магистрали | АС Томской обл., 2023: движимое имущество | Ставка 1,1 % |
Судебная практика 2023–2025 гг.
Ключевые дела
- Дело № А72-2023/2024 (АС Самарской области)
Мэрия г.о. Тольятти отказала бизнесу в аренде тротуара под рекламный модуль, сославшись на то, что:- вся дорожно-тротуарная сеть зарегистрирована в ЕГРН как муниципальная недвижимость;
- следовательно, передача части тротуара в аренду невозможна без приватизации.
Суд подтвердил законность отказа.
- Дело № А45-512/2024 (АС Московской области)
Компания включила бетонные площадки и тротуары в основные средства как ОКОФ 220.41.11 «Прочие площадки». Инспекция доначислила налог по ставке 2,2 %. Суд встал на сторону налогоплательщика: «Объекты не введены в эксплуатацию как капитальные сооружения, признаков недвижимости нет».
Чек-лист для бухгалтера и юриста
Как определить статус тротуара
- Есть ли в ЕГРН?, если да, то недвижимость.
- Есть ли разрешение на строительство? — если нет, то скорее всего движимость.
- Является ли частью дороги федерального/муниципального значения? — если да, то это объект капитального строительства.
- Какой ОКОФ используется?, ОКОФ 220.41.11 = движимость; ОКОФ 220.25.10 = недвижимость (дорога).
Как не ошибиться при расчёте налога
- Запросить выписку ЕГРН по кадастровому номеру земельного участка: в разделе «Сведения об объектах» найти «тротуар».
- Проверить наличие разрешения на ввод в эксплуатацию (форма РОСЖКХ).
- Зафиксировать выбор в учётной политике: «Тротуар, не зарегистрированный в ЕГРН, учитываеться как движимое имущество».
- Если спорный случай — заказать экспертное заключение технического бюро (стоимость от 15 000 ₽).
Тротуар может быть признан недвижимым имуществом, но только при наличии:
- кадастрового номера,
- разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию,
- включения в состав дороги как объекта капитального строительства.
Во всех остальных случаях тротуар — это движимое имущество, не облагаемое налогом на недвижимость. Проверяйте ЕГРН, учётную политику и прецеденты в вашем регионе!
© 2026, КонсультантПлюс. При полном или частичном копировании ссылка на источник обязательна.