Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее, ГрК РФ) — это основной законодательный акт, регулирующий отношения, возникающие при планировании застройки, архитектурно-градостроительном проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства. В данной статье разбираем, как именно понятие «строительство» трактуется в ГрК РФ, какие виды работ под него подпадают и какие нормативные требования к нему предъявляются.

Определение термина «строительство» в ГрК РФ

Согласно статье 1 ГрК РФ, строительство — это:

• создание объекта капитального строительства;
• расширение объекта (увеличение его площади или объёма);
• реконструкция, в т.ч. переустройство, перепланировка, усиление конструкций;
• капитальный ремонт, если он сопровождается изменением несущих конструкций или технических характеристик объекта.

Таким образом, законодательное определение охватывает не только «строительство в чистом виде», но и любые работы, влекущие за собой фактическое появление нового или изменённого объекта капитального строительства.

Классификация видов строительства

По степени завершённости

1. Новое строительство — возведение объекта «с нуля».
2. Реконструкция — изменение параметров существующего объекта (высоты, площади, вместимости).
3. Капитальный ремонт — замена или восстановление конструктивных элементов без изменения технико-экономических показателей.
4. Переустройство — перепланировка помещений без вмешательства в несущие конструкции.

По способу реализации

• Индивидуальное строительство (например, ИЖС).
• Массовое (объектное) строительство — многоэтажные дома, социальные объекты.
• Комплексное освоение территорий — жилые кварталы, кварталы смешанного назначения.

Процедурные аспекты строительства в ГрК РФ

Подготовительный этап

До начала любых строительных работ застройщик обязан:

• получить разрешение на строительство (ст. 51 ГрК РФ);
• оформить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ);
• заключить договор технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения (ст. 52.1 ГрК РФ).

Проектная документация

С 2021 года в России официально закреплено использование BIM-технологий (информационное моделирование) при подготовке проектной документации. Это позволяет:

• упростить согласование проекта;
• снизить количество ошибок при строительстве;
• оптимизировать расходы и сроки.

Ввод объекта в эксплуатацию

После завершения строительства застройщик подаёт:

1. уведомление о завершении строительства (если объект относится к объектам I–III категории сложности);
2. заявление о разрешении на ввод в эксплуатацию (для объектов IV и V категории сложности).

Поправки 2026 года: упрощение процессов выдачи разрешений

В апреле 2026 года в Госдуму внесены поправки, предложенные Татарстаном, направленные на:

• сокращение сроков получения разрешительной документации;
• перевод большинства услуг в «одно окно»;
• возможность подачи заявлений в электронном виде через ЕСИА/Госуслуги.

Ответственность за нарушение требований ГрК РФ

Как не нарваться на проблемы: советы застройщику

1. Не начинайте строительство без ГПЗУ и разрешения, даже если участок собственный.
2. Проверяйте технические условия на подключение к сетям до начала работ.
3. Используйте BIM — это ускорит экспертизу и согласование.
4. Ведите строительный журнал и фиксируйте все изменения.
5. Обратитесь к кадастровому инженеру при подготовке технического плана для ввода в эксплуатацию.

Понимание того, как именно закон трактует термин «строительство», позволяет избежать штрафов, сократить сроки реализации проекта и легализовать объект без лишних затрат. Градостроительный кодекс РФ постоянно обновляется: в 2026 году в силу вступят новые правила по упрощённому получению разрешений и обязательному использованию BIM. Следите за изменениями и консультируйтесь со специалистами до старта работ.