Сводный перечень – это официальный реестр жилых помещений, которые находятся в зоне чрезвычайной ситуации (ЧС) и подлежат особому правовому регулированию: признанию их непригодными для проживания, включению в программы переселения, а также использованию в качестве пунктов временного размещения пострадавшего населения.

Правовая основа формирования перечня

Ключевые нормативные акты, определяющие порядок создания и применения сводного перечня, включают:

• Постановление Правительства РФ от 27 июля 2020 г. № 1120 – регулирует порядок признания помещений аварийными, их классификацию и дальнейшее переселение.
• Сводные правила (СП) -86.1311500‑2020 «Системы противопожарной защиты» – определяют требования к пожарной безопасности объектов, включённых в перечень.
• ГОСТ Р 22.3.19‑2022 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Пункты временного размещения населения» – устанавливает требования к помещениям, используемым в качестве ПВР‑ЗОН.
• Федеральный закон «О защите прав граждан при стихийных бедствиях» и ряд региональных нормативных актов, уточняющих порядок взаимодействия органов власти.

Что такое зона чрезвычайной ситуации?

Зона ЧС – это территориальная часть, где в результате стихийного или техногенного происшествия (пожар, наводнение, землетрясение, техногенная авария и др.) нарушены условия жизнедеятельности людей. Классификация ЧС по ПАСФ ЭКОСПАС делит их на:

1. Локального характера (потери до 10 человек и ущерб до 100 тыс. руб.)
2. Регионального
3. Всеобщего (массовый характер)

Только в пределах официально объявленной зоны ЧС формируется сводный перечень жилых помещений.

Как формируется сводный перечень?

Источники данных

• Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) – основной источник информации о правовом статусе и характеристиках зданий.
• Данные органов МЧС, Росреестра, региональных служб по чрезвычайным ситуациям, а также результаты полевых обследований.
• Отчёты технических экспертиз, проведённых после стихийных или техногенных событий.

Межведомственное взаимодействие

Согласно Постановлению № 1120, формирование перечня происходит в рамках межведомственной комиссии, в состав которой входят представители:

• МЧС России
• Росреестра
• Регионального департамента по чрезвычайным ситуациям
• Органов местного самоуправления
• Юридических служб (для правовой экспертизы)

Порядок действий комиссии

1. Сбор и верификация данных из ЕГРН о всех жилых помещениях, расположенных в границах объявленной зоны ЧС.
2. Проведение полевых обследований (визуальный осмотр, измерения, проверка технического состояния).
3. Оценка риска по критериям СП 486.1311500‑2020 (взрывопожарная и пожарная опасность) и ГОСТ Р 22.3.19‑2022 (возможность временного размещения).
4. Принятие решения о включении объекта в сводный перечень и присвоении категории (например, «недоступный», «частично пригодный», «пригодный для ПВР‑ЗОН»).
5. Утверждение перечня субъектом РФ (региональным правительством) и публикация в открытом доступе.

Категории объектов в перечне

Что происходит после включения помещения в перечень?

Признание помещения аварийным

Комиссия вносит запись в реестр о том, что объект признан «непригодным для проживания». На основании этой записи начинается процесс переселения жильцов.

Программа переселения

• Назначение альтернативного жилья (социальное, рыночное, временное).
• Компенсация расходов на переезд и, при необходимости, на ремонт нового жилья.
• Согласование сроков и условий с жильцами, возможные судебные разбирательства (при несогласии).

Пункты временного размещения (ПВР‑ЗОН)

Объекты, признанные пригодными для ПВР‑ЗОН, могут быть использованы в качестве стационарных пунктов временного размещения. Требования к таким пунктам включают:

• Вместимость до 1000 человек (крупные объекты могут обслуживать более 1000, но только при особом разрешении).
• Наличие автономных систем электроснабжения, водоснабжения, канализации.
• Соответствие требованиям пожарной безопасности по СП 486.1311500‑2020.
• Обеспечение санитарных условий согласно ГОСТ Р 22.3.19‑2022.

Практический пример: как это работает в реальном времени

В 2026 году в Сибири после масштабных наводнений региональный МЧС объявил зоны ЧС, охватившие более 150 тыс. домов. По порядку, описанному выше, была сформирована сводная таблица из 78 000 жилых помещений, из которых:

• 12 000 признаны полностью аварийными;
• 25 000 – частично пригодными и использовались в качестве ПВР‑ЗОН;
• 41 000 – пригодны к проживанию после косметического ремонта.

В результате более 9 000 семей получили новое жильё в рамках региональной программы переселения, а 25 000 человек временно разместились в подготовленных пунктах.

Как проверить, включено ли ваше жильё в сводный перечень?

1. Обратитесь в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) вашего региона.
2. Запросите выписку из ЕГРН с пометкой «включено в сводный перечень объектов жилых помещений, находящихся в границах зоны ЧС».
3. При необходимости подайте запрос в региональную комиссию по ЧС для уточнения статуса.

Перспективы развития системы

В ближайшие годы планируется автоматизировать процесс формирования перечня:

• Интеграция ГИС‑сервисов с данными ЕГРН и картографическими слоями зоны ЧС.
• Использование дронов и спутниковых снимков для быстрой оценки ущерба.
• Разработка единой онлайн‑платформы, где жильцы смогут отслеживать статус своего объекта в реальном времени.

Сводный перечень объектов жилых помещений, находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, – это важный инструмент, позволяющий быстро и законодательно обосновать признание жилья аварийным, организовать переселение пострадавшего населения и обеспечить их временным размещением в безопасных условиях. Его формирование базируется на межведомственном взаимодействии, использовании данных ЕГРН и строгих технических требованиях к пожарной и строительной безопасности. Правильное применение перечня повышает эффективность реагирования на ЧС и защищает права граждан.

Дата актуализации информации: 19 апреля 2026 г.