Государственная кадастровая оценка земель — это система организационных и методических мероприятий, направленных на установление кадастровой стоимости земельных участков. В центре системы находятся субъекты оценки, органы, организации и лица, которые принимают решение, разрабатывают методику, собирают данные, выполняют расчёты и вносят результаты в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Ниже — подробный разбор, кто именно участвует в процессе и какие функции выполняет каждый субъект.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации

Статус: ключевой субъект-инициатор.

Полномочия:

• принимает решение о проведении государственной кадастровой оценки (далее — ГКО);
• утверждает состав рабочей группы и перечень земельных участков, подлежащих оценке;
• утверждает отчёт об результатах оценки и направляет их на внесение в ЕГРН;
• обеспечивает государственную экспертизу отчёта (через ГК «ФГУ «Федеральный центр кадастра и картографии»» или региональные центры).

Кем может быть: правительство субъекта РФ, министерство или департамент имущественных отношений, экономического развития или строительства.

Бюджетное учреждение (БУ) — «Центр имущественных отношений» (ЦИО)

Статус: координатор и исполнитель работ.

Функции:

1. Разрабатывает проект методики оценки;
2. Организует сбор исходных данных (кадастровые планы, сведения о ценах, инфраструктуре, рыночных обстоятельствах);
3. Формирует земельно-оценочные районы и кварталы;
4. Рассчитывает коэффициенты и показатели продуктивности;
5. Готовит промежуточные и итоговые отчёты;
6. Обеспечивает общественные обсуждения результатов.

Формат работы изменился в 2020 г.: теперь не проводится конкурс оценщиков, функции выполняет единый оператор в регионе — БУ, созданный при уполномоченном органе (ч. 3 ст. 6 Закона 237-ФЗ).

Федеральные органы

Росреестр

• Хранит и обновляет ЕГРН;
• Предоставляет БУ экспорт массива данных (кадастровые номера, координаты, категория земель, площади);
• После утверждения результатов вносит кадастровую стоимость в ЕГРН и публикует ее на публичной кадастровой карте.

ФГУ «Росгеофонд» и ФГУП «Федеральный центр кадастра и картографии» (ФГКК)

• Оказывают техническое сопровождение (геодезические и картографические материалы);
• Проводят государственную экспертизу отчётов о кадастровой оценке.

Исполнительные органы местного самоуправления (МСУ)

Органы МСУ (администрации муниципальных районов, городских округов) — непосредственные поставщики данных:

1. Предоставляют сведения о транспортной доступности, инженерных сетях, экологической обстановке;
2. Утверждают схему расположения земельных участков на территории муниципалитета;
3. Осуществляют предварительный контроль правильности отнесения участков к категориям и разрешённым видам использования.

Собственники и заинтересованные лица

Хотя они не формально «субъекты оценки», влияют на процесс:

• Право на обжалование: в течение 6 месяцев со дня публикации результатов можно подать заявление о пересмотре в комиссию при Росреестре или в суд (ст. 22 Закона 237-ФЗ).
• Право на участие в общественных обсуждениях: до утверждения отчёта любой гражданин может направить замечания в БУ.

Краткая схема взаимодействия субъектов

Иллюстрируем процесс в виде врезки:

Этап 1: Уполномоченный орган → принимает решение о ГКО
Этап 2: БУ (ЦИО) → формирует методику и собирает данные
Этап 3: Росреестр → предоставляет массив из ЕГРН
Этап 4: МСУ и заинтересованные лица → предоставляют сведения и замечания
Этап 5: ФГКК → проводит экспертизу
Этап 6: Уполномоченный орган → утверждает результаты
Этап 7: Росреестр → вносит кадастровую стоимость в ЕГРН

Ответственность субъектов

Государственная кадастровая оценка, многоуровневая система, в которой каждый субъект играет свою роль. От решения уполномоченного органа до внесения сведений Росреестром процесс регулируется Законом 237-ФЗ и подзаконными актами. Синхронизация действий всех участников гарантирует объективность, прозрачность и правовую защиту прав собственников.