Дата публикации: 19 августа 2025 г.

На 1 января 2025 года Росреестр опубликовал национальный доклад о состоянии и использовании земель в России за 2024 год. Доклад стал самым полным аналитическим источником, позволяющим оценить текущую структуру земельного фонда, динамику его изменения и перспективы рационального использования.

Общий объём земельного фонда

Площадь земельного фонда Российской Федерации составляет 1,7 млрд га (1 723 млн га) без учёта внутренних морских вод и территориального моря. Это почти 12 % от общей земной поверхности планеты.

Классификация земель по назначению

Согласно докладу, земельный фонд делится на несколько основных категорий:

Динамика ключевых категорий за 2024 год

• Площадь земель населённых пунктов увеличилась на 151,6 тыс. га и составила 21,9 млн га. Сельские территории выросли на 154,2 тыс. га, а городские сократились на 2,6 тыс. га.
• Земли сельскохозяйственного назначения сократились почти на 840 тыс. га за счёт перевода части их в лесной фонд (включены лесопокрытые угодья, ранее находившиеся в сельхозпользовании).
• Объём особо охраняемых территорий увеличился более чем на 0,5 млн га и достиг 51,1 млн га, в основном за счёт новых ООТ в Якутии, Красноярском крае, Архангельской области, Коми, Хабаровском и Приморском краях.
• Среди земель в собственности государства и муниципалитетов наблюдается небольшое снижение — 432 тыс. га, однако их доля остаётся выше 92 % от общего фонда.
• У граждан площадь земельных участков уменьшилась на 438 тыс. га, тогда как у юридических лиц, выросла на 871 тыс. га.

Состав собственников земель

В структуре собственности доминирует государственная и муниципальная собственность, однако наблюдаются значительные тенденции:

1. Государственная и муниципальная собственность — более 92 % фонда.
2. Собственность физических лиц — сокращается (−438 тыс. га), что связано с трансфертом сельхозземель в лесной фонд и ростом количества земель, передаваемых в аренду.
3. Собственность юридических лиц — рост +871 тыс. га, в основном за счёт крупных агрохолдингов, промышленных предприятий и инвесторов в сельское хозяйство.

Сельское хозяйство и личные подсобные хозяйства

Доклад фиксирует активизацию фермерского сектора и рост количества небольших хозяйств:

• Крестьянских (фермерских) хозяйств — 284 тыс. единиц, общая площадь более 20 млн га (≈ 72 га на одно хозяйство).
• Личных подсобных хозяйств (ЛПХ) — более 17,5 млн. единиц с общей площадью 8,1 млн га.
• Садоводство и огородничество: более 14,4 млн. граждан занимаются садоводством, почти 2,8 млн. семей — огородничеством.

Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)

Число граждан, получивших земельные участки под ИЖС, за 2024 год выросло более чем на 200 тыс. человек. На конец 2024 года в России почти 10,9 млн. человек имеют такой участок. Наибольшая активность наблюдается в:

• Московской области
• Краснодарском крае
• Ростовской, Свердловской и Кемеровской областях
• Республике Крым

Цифровизация и мониторинг земель

Для повышения прозрачности и эффективности управления земельным фондом реализуются несколько ключевых инициатив:

1. Национальная система пространственных данных (NSPD) — единая цифровая платформа, объединяющая кадастр, геодезию и мониторинг.
2. Банк земли — централизованный реестр, в котором фиксируются все земельные участки, их статус и собственники.
3. Государственная кадастровая оценка — ежегодный процесс, позволяющий определить рыночную стоимость земли для налогообложения и сделок.
4. Земельный мониторинг — использование спутниковых и аэрофотоснимков для контроля за изменением использования земель, выявления незаконных захватов и деградации.

Проблемы и перспективы развития

• Неравномерность распределения земельных ресурсов, в некоторых регионах (Сибирь, Дальний Восток) наблюдается избыточный лесной фонд, в то время как южные регионы испытывают дефицит сельхозугодий.
• Упразднение «запасных» земель — целенаправленное вовлечение 5 % резервов в продуктивное использование (агропром, туризм, рекреация).
• Экологическая нагрузка — рост ООТ требует балансировать охрану природы и потребности сельского хозяйства.
• Увеличение доли частных инвестиций — развитие агропромышленного комплекса привлекает частный капитал, однако необходимо укреплять правовую базу для защиты прав собственников.
• Технологическое обновление — расширение использования GIS‑технологий, дронов и искусственного интеллекта в оценке качества почв и прогнозировании урожайности.

На сегодняшний день земельный фонд России представляет собой огромный и разнообразный ресурс, где лесной фонд доминирует, а сельскохозяйственные земли находятся в процессе перераспределения. Динамика 2024 года свидетельствует о:

• росте площадей населённых пунктов и ООТ,
• сокращении сельхозугодий в пользу лесных территорий,
• увеличении доли земель, находящихся в собственности юридических лиц,
• активизации фермерства и индивидуального жилищного строительства.

Цифровые инструменты (NSPD, Банк земли, кадастровая оценка) уже позволяют более точно контролировать изменения и планировать рациональное использование земель. Дальнейшее развитие будет зависеть от сочетания правовых реформ, инвестиционных потоков и экологической ответственности.

Список использованных источников

1. Росреестр. «Росреестр подвёл итоги состояния земельного фонда России в 2024 году». niisf.ru.
2. Мой‑Новороссийск.рф. «Росреестр представил национальный доклад о состоянии и использовании земель в России за 2024 год». xn—-dtbsbdgikgdbazpac.xn--p1ai.
3. ECFS МГУ. «Доклад о состоянии и использовании земель в России». ecfs.msu.ru.
4. Realto.ru. «Площадь населённых пунктов в России за 2024 год выросла почти на 152 тысячи гектар». realto.ru.

Статья подготовлена в соответствии с данными национального доклада Росреестра за 2024 год. Все цифры проверены на момент публикации – 19 августа 2025 г.