Государственный оборонный заказ (ГОЗ) – один из ключевых инструментов формирования обороноспособности России. В последние годы объём финансирования ГОЗ стремительно растёт, а законодательная база постоянно уточняется. В статье рассматриваются особенности строительства в рамках гособоронзаказа, новые нормативные акты, порядок участия, финансовое сопровождение и практические рекомендации для подрядчиков.

Общая характеристика гособоронзаказа в строительной сфере

Строительные проекты в рамках ГОЗ охватывают широкий спектр объектов:

• строительство и реконструкцию военных баз, аэродромов, полигонов;
• создание заводов и производственных площадок оборонного назначения;
• модернизацию инфраструктуры (дороги, мосты, инженерные сети) вблизи стратегических объектов;
• строительство специализированных складов, центров технического обслуживания и т.д.

По данным Министерства обороны и Росстата, в 2023 году объём гособоронзаказа составил более 1,2 трлн руб., а в 2024 году планируется увеличение финансирования в 1,5 раза (Путин, ). Это создаёт новые возможности для строительных компаний, готовых работать в условиях строгого государственного контроля.

Нормативно‑правовая база

Основные законодательные акты, регламентирующие строительство по ГОЗ:

1. Федеральный закон № 275‑ФЗ «О государственном оборонном заказе». Последняя редакция учитывает поправки 2024‑2025 гг.
2. Постановление Правительства РФ № 1465 от «О порядке экономического обоснования затрат». Вводит новые критерии расчёта стоимости работ.
3. Приказ Минпромторга России № 334 (утв. Порядок определения состава затрат, пункт 12). Уточняет, какие статьи расходов учитываются при формировании цены контракта.
4. Дополнительные акты: приказ Минэкономразвития о расширенном казначейском сопровождении (ППРФ 1751), закрытый перечень предприятий ОПК, положения о банковском сопровождении.

Все эти документы образуют единую правовую цепочку, от планирования проекта до окончательной сдачи объекта заказчику.

Ключевые изменения 2023‑2025 гг.

Порядок участия в тендерах на строительство

Регистрация и включение в реестр

Для участия необходимо:

• Зарегистрироваться в ЕИС «Госзакупки» и подтвердить статус субъекта ОПК (в случае наличия лицензий).
• Получить сертификат соответствия требованиям 275‑ФЗ (проверка финансовой устойчивости, наличие квалифицированных специалистов).

Подготовка тендерной документации

Ключевые документы:

1. Техническое задание (ТЗ) – должно соответствовать требованиям пункта 12 Приказа Минпромторга № 334.
2. Экономическое обоснование (ТЭО) – в соответствии с ППРФ 1465.
3. План-график выполнения работ, включающий контрольные точки (milestones).
4. Гарантийные письма и банковские гарантии (по новому порядку банковского сопровождения).

Оценка и выбор победителя

Критерии оценки в 2024 году включают:

• Стоимость (не выше бюджетного предела).
• Техническая компетентность (наличие опыта в оборонных проектах).
• Экономическое обоснование (соответствие пункту 12 ППРФ 1465).
• Экологическая и безопасность – обязательные атрибуты любой строительной площадки.

Финансовое и казначейское сопровождение

Новые правила расширенного казначейского сопровождения (ППРФ 1751) позволяют:

• Получать авансовые выплаты в течение 5 банковских дней после подписания договора.
• Осуществлять единую налоговую отчётность через специализированный портал Минэкономразвития.
• Контролировать расходование средств через Электронную систему контроля (ЭСК), где каждый этап фиксируется в реальном времени.

Для строительных компаний особенно важен банковский гарантированный платеж – он покрывает часть риска несвоевременного получения средств от бюджета.

Управление рисками и соблюдение требований

Главные риски:

1. Неправильное экономическое обоснование – может привести к отклонению заявки.
2. Срыв сроков – штрафы по пункту 12 Приказа № 334 (до 5 % от стоимости контракта).
3. Нарушение требований к качеству – обязательный аудит независимыми экспертами.

Рекомендации по снижению рисков:

• Внедрить проектный офис с ответственными за экономическое обоснование и контроль сроков.
• Использовать систему BIM (Building Information Modeling) для точного планирования и мониторинга.
• Заключать субподрядные договоры только с проверенными поставщиками, включающими пункт о ответственности за несоблюдение ГОЗ‑требований.

Практические примеры

Восточная верфь

В 2024 году доля гособоронзаказа в общем объёме продукции верфи составила 12,7 %. По решению суда 61 % акций компании была передана в доход государства, что подчёркивает важность прозрачного финансового отчёта и соответствия требованиям 275‑ФЗ.

Сарапульский электрогенераторный завод (СЭГЗ)

В 2024 году выручка завода выросла на 21,8 % благодаря реализации нескольких крупных строительных проектов под ГОЗ (строительство новых цехов, модернизация электросетей). Ключевыми факторами успеха стали:

• раннее включение в реестр ОПК.
• соответствие экономическому обоснованию согласно ППРФ 1465.
• использование расширенного казначейского сопровождения, позволяющего быстро получать средства.

Пример: строительство складского комплекса для ОПК в Санкт‑Петербурге

Контракт был заключён в 2025 году по цене 32 800 руб./м². Проект включал:

• аванс в размере 30 % от стоимости проекта (по ППРФ 1751).
• пошаговый контроль расходов, фиксируемый в системе ЭСК.
• передача объекта заказчику после проведения независимого аудита качества.

Рекомендации для подрядчиков

1. Подготовьте внутреннюю нормативную базу – регламентируйте процесс подготовки ТЭО, планов-графиков и документооборота.
2. Укрепляйте финансовую подушку – наличие банковских гарантий и достаточного оборотного капитала снижает риски отказа в авансе.
3. Инвестируйте в цифровизацию – BIM, ERP‑системы и ЭСК ускоряют согласования и уменьшают вероятность ошибок.
4. Следите за изменениями законодательства – подписывайтесь на рассылки профильных центров (Контрактный Центр, Контур.Закупки) и участвуйте в семинарах.
5. Развивайте кадровый потенциал – обучение сотрудников требованиям 275‑ФЗ и ППРФ 1465 повышает конкурентоспособность.

Строительство в рамках гособоронзаказа – это перспективный, но требовательный рынок; Увеличение финансирования в 2024‑2025 гг;, расширенное казначейское сопровождение и новые требования к экономическому обоснованию делают процесс более прозрачным, но одновременно повышают требования к подрядчикам. Тщательная подготовка, внедрение современных технологий и постоянный мониторинг нормативных изменений позволяют успешно участвовать в государственных оборонных проектах и получать стабильный доход.

Список использованных источников

• Федеральный закон № 275‑ФЗ «О государственном оборонном заказе» (редакция 2024‑2025 гг.).
• Постановление Правительства РФ № 1465 от «Об экономическом обосновании затрат».
• Приказ Минпромторга России № 334 (утверждённый порядок определения состава затрат).
• Постановление Правительства РФ № 1751 от «О расширенном казначейском сопровождении».
• Официальные сообщения Президента РФ и Министерства обороны (, 2024‑02‑02).
• Аналитика «Контрактный Центр», «Контур.Закупки», «Ведомости», «РБК», «Коммерсантъ».
• Отчёты АО «Восточная верфь» (2024) и АО «Сарапульский электрогенераторный завод» (2024).