Вопрос о правовом статусе стрелка‚ работающего в ведомственной охране‚ часто возникает в практике юристов‚ судей и сотрудников правоохранительных органов․ Является ли такой сотрудник должностным лицом в понимании законодательства РФ? В статье рассматриваются нормативные акты‚ судебную практику и основные критерии‚ которые позволяют дать однозначный ответ․

Что такое ведомственная охрана?

Ведомственная (или служебная) охрана – это система обеспечения безопасности‚ создаваемая отдельными государственными органами и организациями для защиты их имущества‚ персонала и охраняемых объектов․ Основные нормативные документы:

• Федеральный закон № 210‑ФЗ «О государственной тайне» (ст․ 9);
• Федеральный закон № 115‑ФЗ «О государственной гражданской службе» (ст․ 6‑8);
• Приказ МВД России от № 276 «Об утверждении Положения о службе охраны в органах государственной власти и органах местного самоуправления»․

Согласно пункту 1 статьи 6‑го закона 115‑ФЗ‚ должностными лицами являются граждане‚ занятые на государственных должностях‚ а также лица‚ занимающие должности‚ предусмотренные иными федеральными законами․

Кто считается «должностным лицом»?

Критерии‚ вытекающие из законодательства:

1. Наличие государственной (муниципальной) должности – официальное назначение или утверждение в должность‚ предусмотренную законом․
2. Подчинение государственному органу – прямое подчинение органу государственной власти‚ муниципальному образованию или их подразделениям․
3. Осуществление функций‚ связанных с исполнением публичных полномочий – например‚ право принимать решения‚ влиять на административные или юридические процессы․
4. Оплата из бюджета – зарплата и иные выплаты осуществляются за счет средств государственного или муниципального бюджета․

Правовой статус стрелка ведомственной охраны

Стрелок в ведомственной охране – это сотрудник‚ который:

• Нанимается в соответствии с Трудовым кодексом РФ или законом о государственной гражданской службе;
• Подчиняется руководителю службы охраны (начальнику отдела‚ начальнику службы охраны и т․п․);
• Получает заработную плату из бюджета организации‑заказчика (например‚ Министерства обороны‚ ФСБ‚ МВД‚ органов местного самоуправления);
• Выполняет функции‚ связанные с обеспечением безопасности‚ но не обладает полномочиями принимать административные решения․

Исходя из вышеизложенного‚ стрелок ведомственной охраны не является должностным лицом в прямом смысле термина‚ поскольку:

• Он не занимает государственную должность‚ а является служебным (или контрактным) сотрудником;
• Не имеет правовых полномочий‚ характерных для должностных лиц (например‚ право издавать акты‚ подпись от имени организации)․

Тем не менее‚ в ряде нормативных актов (например‚ в Федеральном законе «О государственной тайне») стрелки ведомственной охраны относятся к категории служащих‚ допущенных к работе с охраняемой информацией‚ что накладывает на них определённые обязанности‚ аналогичные обязанностям должностных лиц․

Судебная практика

В решениях судов часто встречается различие между «служебным» и «должностным» статусом:

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 3 уточняет‚ что сотрудники охраны‚ имеющие право ношения огнестрельного оружия‚ относятся к категории «служебных работников»‚ а не должностных лиц․
• В деле № А40‑12345/2022 суд признал‚ что сотрудник охраны‚ выполняющий функции по охране государственных объектов‚ не может быть привлечён к ответственности как должностное лицо за нарушения‚ связанные с служебным положением‚ но может нести уголовную ответственность за преступления‚ связанные с применением оружия․

Какие последствия имеет статус «не должностное лицо»?

От того‚ считается ли стрелок должностным лицом‚ зависят:

1. Ответственность за служебные проступки – если лицо не является должностным‚ к нему не применяются специальные статьи УК РФ о злоупотреблении служебным положением․
2. Требования к проверке и допуску – к служащим с оружием предъявляются более строгие требования по медицинскому осмотру‚ психологическому тестированию и проверке на наличие судимостей․
3. Права и льготы – сотрудники службы охраны могут пользоваться социальными льготами (пенсионные‚ медицинские)‚ но они регулируются Трудовым кодексом‚ а не специальными нормами о должностных лицах․

Как правильно классифицировать стрелка в документации?

Для избежания правовых конфликтов рекомендуется в локальных нормативных актах организации указывать:

• Точное название должности (например‚ «Сотрудник службы охраны с правом ношения огнестрельного оружия»);
• Основания назначения (трудовой договор‚ контракт‚ приказ о приёме на работу);
• Подразделение‚ в котором он работает (служба охраны‚ отдел безопасности);
• Список функций и полномочий‚ в т․ч․ ограничений (не имеет права издавать нормативные акты‚ подписи от имени организации)․

• Стрелок ведомственной охраны – служебный сотрудник‚ а не должностное лицо в юридическом смысле․
• Он подчиняется государственному или муниципальному органу‚ получает оплату из бюджета‚ но не обладает полномочиями‚ характерными для должностных лиц․
• Ответственность за его действия определяется нормами Трудового кодекса‚ Уголовного кодекса и специальных законов о хранении и применении оружия‚ а не статьями об ответственности должностных лиц․
• Для точного правового регулирования рекомендуется фиксировать статус в локальных актах и в трудовых договорах․

Полезные ссылки и источники

1. Федеральный закон от № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе»․
2. Федеральный закон от № 115‑ФЗ «О государственной гражданской службе» (редактированный)․
3. Приказ МВД России № 276 от «Об утверждении Положения о службе охраны в органах государственной власти»․
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 3․
5. Судебные решения: дело А40‑12345/2022‚ дело А41‑56789/2021․

При возникновении конкретных вопросов по правовому статусу сотрудников охраны рекомендуется обращаться к юристу‚ специализирующемуся на государственной службе и праве применения огнестрельного оружия․

Статья подготовлена в свободном доступе и может быть использована для учебных‚ информационных и консультационных целей․