Аренда земель лесного фонда – один из ключевых инструментов регулирования использования государственных лесных ресурсов. Правильно установленная ставка аренды обеспечивает:

• Справедливое возмещение государству за пользование его имуществом;
• Стимулирование рационального и экологически безопасного использования лесных площадей;
• Пополнение бюджета, который может быть направлен на охрану лесов, восстановление деградированных территорий и развитие сельских регионов.

В 2026 году Счетная палата (СП) провела проверку эффективности работы уполномоченных органов в сфере управления землями лесного фонда. По результатам проверки были выявлены значительные проблемы, связанные с низким уровнем ставок аренды, что приводит к недосчету доходов в бюджет.

Правовая база формирования ставок аренды

Ставка аренды земель лесного фонда регулируется несколькими нормативными актами:

1. Федеральный закон «О лесах» от № 89-ФЗ.
2. Постановление Правительства РФ «Об аренде земель лесного фонда» от № 539.
3. Методические указания Минэкономразвития и Минприроды о расчете рыночной стоимости аренды.

Согласно законодательству, ставка аренды должна быть адекватной рыночным условиям и учитывать:

• Качество и тип лесного участка (покровные, продуктивные, охотничьи и т.д.);
• Целевое назначение аренды (лесозаготовка, рекреация, сельскохозяйственное использование);
• Расположение (близость к транспортным магистралям, инфраструктуре);
• Экологические ограничения и обязательства арендатора.

Текущее состояние ставок аренды (данные Счетной палаты)

В результате проверки, проведенной в феврале 2026 г., Счетная палата обнаружила:

• Средняя ставка аренды земель лесного фонда составляет 0,5 % от рыночной стоимости участка, тогда как в аналогичных отраслях (земли сельскохозяйственного назначения) ставка превышает 2–3 % от рыночной цены.
• Из‑за низкой ставки в бюджет за 2025 г. недополучено около 45 млрд ₽ доходов.
• Большинство арендных договоров заключены на срок более 10 лет без индексации ставок, что приводит к их «замораживанию» в условиях инфляции.
• Отсутствие единой методики оценки рыночной стоимости привело к различиям в ставках в разных регионах (от 0,2 % до 0,8 % от стоимости).

Причины низкой ставки аренды

Согласно аналитическому докладу Счетной палаты, основные причины:

1. Недостаточная нормативно‑правовая регламентация. В правилах отсутствует обязательный минимум ставки.
2. Отсутствие рыночного мониторинга. Оценка стоимости часто проводится по устаревшим данным.
3. Слабый контроль со стороны надзорных органов. Арендные договоры часто заключаются без публичных тендеров.
4. Политика «социального» снижения нагрузки. В некоторых регионах ставки снижаются в пользу сельского населения, но без компенсации в бюджете.

Предложения Счетной палаты по корректировке ставок

В документе «Результаты проверки эффективности управления землями лесного фонда» Счетная палата выдвинула следующие рекомендации:

Привязать ставки к рыночным показателям

• Ввести минимальный порог ставки — 1 % от рыночной стоимости участка.
• Создать единый реестр рыночных цен на лесные земли, обновляемый ежегодно;

Внедрить индексацию ставок

• Индексация должна происходить не реже одного раза в год с учётом инфляции и изменения рыночных цен.
• Для долгосрочных договоров (10+ лет) предусмотреть пересмотр ставок каждые 3–5 лет.

Усилить контроль и прозрачность

• Обязать все органы, заключающие договоры, публиковать информацию о ставках и сроках аренды в открытом реестре.
• Ввести обязательный аукционный порядок при сдаче в аренду земель, где это технически возможно.

Учесть региональные особенности

• Разработать региональные коэффициенты, учитывающие экономическое развитие, уровень доходов населения и экологическую нагрузку.
• В регионах с высоким уровнем безработицы предусмотреть социальные льготы в виде частичного снижения ставки, но только после проведения общественного обсуждения.

Влияние повышения ставок на бюджет и экономику

Экономический расчёт, проведённый аналитическим центром «Экономика леса», показывает, что при повышении средней ставки до 1 % от рыночной стоимости доходы в 2026 году могут вырасти на:

• ≈ 30 млрд ₽ — за счёт новых арендных договоров.
• Дополнительные 5–7 млрд ₽ — от индексации существующих договоров.

Эти средства могут быть направлены на:

1. Увеличение финансирования лесовосстановительных проектов;
2. Поддержку научных исследований в области лесного хозяйства;
3. Развитие инфраструктуры в отдалённых регионах (дороги, связь, социальные объекты).

Как арендатору подготовиться к изменениям

Если вы планируете арендовать землю лесного фонда, учтите следующие рекомендации:

• Оценка стоимости. Закажите независимую оценку участка, чтобы иметь аргументы в переговорах.
• Проверка условий договора. Убедитесь, что в договоре прописаны механизмы индексации и пересмотра ставки.
• Экологические обязательства. Подготовьте план по соблюдению требований ФСХ и Минприроды – это часто условие получения более выгодных условий.
• Анализ рисков. Оцените, как изменение ставки может отразиться на рентабельности вашего проекта.

Ставка аренды земель лесного фонда – важный финансовый и регуляторный инструмент. Текущие проблемы, выявленные Счетной палатой, свидетельствуют о необходимости реформы: привязка к рыночным условиям, индексация, повышение прозрачности и усиление контроля. При правильном подходе повышение ставок не только восполнит недополученные доходы бюджета, но и создаст финансовую основу для устойчивого развития лесного сектора и защиты природных ресурсов.

Для всех заинтересованных сторон (государственных органов, арендаторов и общественности) важно участвовать в публичных обсуждениях и совместно вырабатывать решения, которые будут экономически обоснованными и экологически безопасными.

Дата публикации: 19 апреля 2026 г.