Вопрос применения огнестрельного оружия в системе ведомственной охраны регулируется Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. № 77‑ФЗ «О ведомственной охране». Статья 16 этого закона определяет условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Ниже представлена подробная аналитическая статья, раскрывающая смысл нормы, её практические аспекты и ограничения.
Правовая база
- Федеральный закон № 77‑ФЗ (в редакции от 25 декабря 2023 г.) – основной нормативный акт, регулирующий деятельность ведомственной охраны.
- Статьи, тесно связанные со Статьёй 16:
- Статья 13 – «Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия»;
- Статья 14 – «Применение физической силы»;
- Статья 15 – «Применение специальных средств»;
- Статья 17 – «Гарантии личной безопасности работников ведомственной охраны».
- Федеральный закон № 150‑ФЗ «Об оружии» (ст. 12.1) – регулирует возможность частных охранных организаций получать в временное пользование боевое стрелковое оружие.
Что считается «оружием» в контексте статьи 16?
В рамках ведомственной охраны под «оружием» понимаются:
- Боевые (служебные) огнестрельные средства, выданные в соответствии с лицензией.
- Патроны к этим средствам.
- Специальные средства, включающие:
- Электрошоковые устройства;
- Газовые баллончики;
- Светошумовые гранаты;
- Иные технические средства, определённые нормативными актами.
Основные условия применения огнестрельного оружия
Согласно статье 16 и сопутствующим нормативным положениям, применение огнестрельного оружия допускается только в случае крайней необходимости и при соблюдении следующих условий:
- Наличие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников ведомственной охраны или лиц, находящихся на охраняемом объекте.
- Противодействие вооружённому сопротивлению (попытка захвата, изъятия оружия, нападения с применением холодного или огнестрельного оружия).
- Необходимо применение оружия только после исчерпания менее тяжёлых мер (предупреждение, применение физических или специальных средств).
- Применение должно быть соразмерным угрозе: уровень воздействия не должен превышать необходимого для нейтрализации опасности.
Категории лиц, которым запрещено применять специальные средства и оружие
Статья 15 (применение специальных средств) прямо указывает, что использование специальных средств запрещается в отношении:
- Женщин с видимыми признаками беременности;
- Лиц с явными признаками инвалидности;
- Несовершеннолетних.
Исключением являются ситуации, когда такие лица совершают вооружённое сопротивление или угрожают жизни/здоровью охранников.
Порядок применения оружия: от предупреждения к действию
- Вербальное предупреждение – в большинстве случаев охранник обязан сначала сделать ясное и громкое предупреждение о прекращении противоправных действий.
- Применение физической силы – если предупреждение не дало результата, допускается использование силы, пропорциональной угрозе (удары, захваты, удержание).
- Применение специальных средств – при невозможности нейтрализовать угрозу физической силой (например, при дистанционном нападении) могут быть использованы газовые баллончики, электрошокеры и др., но с учётом ограничений (пункт 4).
- Применение огнестрельного оружия – последняя мера, допускаемая только при прямой угрозе жизни/здоровью и невозможности остановить нападающего другими способами.
Документальное оформление применения оружия
После любого применения оружия (даже если оно не привело к травмам) обязателен следующий порядок:
- Составление актa о применении оружия (форма, предписанная МВД).
- Фотографическая и видеофиксация места происшествия (если это технически возможно).
- Сбор показаний свидетелей, пострадавших и участников.
- Передача акта в отделение полиции и в руководство охранного предприятия в течение 24 часов.
- Проведение внутреннего расследования с привлечением юридической службы.
Ответственность за неправомерное применение
Нарушение условий применения огнестрельного оружия влечет за собой:
- Административную ответственность (штрафы, лишение лицензии).
- Уголовную ответственность (по ст. 317 УК РФ – превышение пределов необходимой обороны).
- Гражданско‑правовую ответственность – возмещение ущерба пострадавшему.
Практические рекомендации для сотрудников ведомственной охраны
- Регулярные тренинги – отрабатывать сценарии применения силы, специальных средств и оружия.
- Поддерживать рабочее состояние оружия (чистка, проверка боеприпасов, исправность прицела).
- Всегда иметь под рукой журнал учета применения оружия и инструкцию по заполнению акта.
- Контролировать состояние здоровья и психологическое состояние – стресс может привести к необоснованному применению.
- При любой конфликтной ситуации сначала использовать мирные способы решения (диалог, привлечение правоохранительных органов).
Пример из практики (сценарий)
Ситуация: На объекте охраняемого банка в 22:15 ч. к охраннику подошёл мужчина, явно подозрительный, с видимым огнестрельным оружием. Он потребовал открыть дверь в офис.
Пошаговое действие охранника:
- Вербальное предупреждение: «Отойдите назад и сдайте оружие, иначе я применю силу!».
- Поскольку мужчина не подчиняется, охранник применяет специальные средства – газовый баллончик (с учётом, что мужчина не относится к запрещённым категориям).
- После того как нападающий упал, охранник фиксирует его в наручники, но продолжает контролировать ситуацию.
- Поскольку угрозы жизни нет, огнестрельное оружие не применяется.
- Сразу после инцидента оформляется акт, делается фото‑ и видеосъёмка, привлекаются сотрудники полиции.
Статья 16 Федерального закона № 77‑ФЗ устанавливает строгие, но в то же время практичные правила применения огнестрельного оружия и специальных средств работниками ведомственной охраны. Ключевыми принципами являются необходимость, соразмерность и последняя мера. Соблюдение этих принципов защищает как охранников, так и граждан, снижая риск правовых последствий и повышая доверие к охранным структурам.
Полезные ссылки
- КонсультантПлюс – полные тексты законов
- Гарант – комментарии к 77‑ФЗ
- МВД России – порядок выдачи и учёта огнестрельного оружия
Дата публикации: