Содержание
- Историческая справка и актуальность 2026 года
- Текст статьи 15 (официальная редакция)
- Разбор ключевых понятий
- Практика применения: сценарии и примеры
- Ответственность за превышение полномочий
- Контрольные вопросы для самопроверки
Историческая справка и актуальность 2026 года
Последнее крупное обновление ФЗ-77 произошло весной 2025 г. – в него внесли поправки, уточняющие статус ВО при охране объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ). В 2026-м особенно важно помнить о двух новеллах:
- обязательной сертификации сотрудников ВО по стандарту ГОСТ Р 57580.3-2025;
- возможности привлечения ВО к сопровождению перевозок особо опасных грузов.
Именно статья 15 стала «колыбельной» для этих изменений – в ней появился отдельный подпункт о взаимодействии с Ространснадзором и ФСТЭК.
Текст статьи 15 (официальная редакция на )
Статья 15. Полномочия сотрудников ведомственной охраны при задержании лиц, совершивших административные правонарушения
Сотрудники ведомственной охраны при осуществлении возложенных на них функций по охране объектов и (или) находящихся на них имущества вправе задерживать лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Задержание указанных лиц допускается при наличии достаточных данных, указывах на причастность к административному правонарушению, и только в случаях, когда:
- возможное нарушение непосредственно связано с объектом, находящимся под охраной;
- имеются признаки правонарушения, предусмотренного статьями 12.8, 19.4, 19.5, 19.6, 20.21 КоАП РФ;
- в течение часа после задержания передано дело в орган внутренних дел либо территориальный орган Росгвардии.
Сотрудники ведомственной охраны обязаны обеспечить:
- составление протокола задержания по форме, утверждённой Минюстом РФ;
- видеофиксацию действий с момента подхода к лицу до передачи в ОВД;
- соблюдение прав задержанного, включая право на медицинскую помощь и уведомление близких.
Запрещается:
- применение спецсредств без крайней необходимости;
- досмотр личных вещей задержанного без понятых;
- самостоятельное составление административного протокола без участия уполномоченного должностного лица.
Разбор ключевых понятий
«Достаточные данные»
Это совокупность объективных фактов, из которых следует высокая вероятность совершения правонарушения. Примеры:
- видеозапись с камер наблюдения;
- показания двух и более независимых свидетелей;
- материалы технических датчиков (датчики взлома, электронные пломбы).
«Случаи, когда задержание допускается»
Статья 15 ограничивает перечень правонарушений, за которые ВО может самостоятельно задержать лицо. В 2026-м список расширен новым пунктом, касающимся нарушений в сфере транспортной безопасности (ст. 11.21.1 КоАП РФ).
«Видеофиксация»
Требуется использовать камеры с разрешением не ниже 1920×1080 и частотой кадров ≥ 25 к/с. Данные хранятся не менее 30 суток, а при наличии признаков уголовного дела – до снятия или прекращения производства.
Практика применения: сценарии и примеры
Сценарий 1. Проникновение на режимный объект
Ситуация: Гражданин А., не имея пропуска, попытался проникнуть на территорию АЭС. ВО задерживает его на КПП.
- Действие 1: фиксируем нарушение на видео и вызываем понятых.
- Действие 2: составляем протокол задержания по форме № 1-ВО.
- Действие 3: в течение 15 минут передаём дело дежурному Росгвардии и оформляем акт передачи (форма № 2-ВО).
- Действие 4: копии протоколов и видеозаписи направляем в прокуратуру в день задержания.
Сценарий 2. Подозрение на хищение вещей со склада
Ситуация: Сотрудник склада пытается вывезти оборудование без товарно-транспортной накладной.
- Проверяем наличие признаков ст; 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение).
- Останавливаем транспорт – только при наличии неопровержимых данных (вес груза не совпадает с пропуском).
- Если вес превышает 1000 руб. – передаём материалы в полицию, ВО составляет только служебную записку.
Ответственность за превышение полномочий
Превышение полномочий по ст. 15 грозит:
- для сотрудника – штраф 40 000 – 80 000 руб. или лишение спецсвидетельства на срок до 2 лет;
- для юр. лица – от 400 000 до 1 млн руб.;
- при причинении вреда здоровью – уголовная статья 286 УК РФ.
В 2025 г. было зарегистрировано 27 дел о превышении полномочий по ст. 15, 21 из них завершено штрафом.
Контрольные вопросы для самопроверки
- В течение какого времени ВО обязана передать дело в ОВД или Росгвардию?
- Какие статьи КоАП РФ прямо упомянуты в ст. 15 Закона о ведомственной охране?
- Может ли ВО самостоятельно составить протокол об АП, если нарушение связано со ст. 20.25 КоАП?
Ответы: 1) не позднее часа; 2) -2.8, 19.4, 19.5, 19.6, 20.21; 3) нет, только при участии уполномоченного должностного лица.
Статья 15 Федерального закона «О ведомственной охране» – это «точка баланса» между безопасностью объектов и защитой прав граждан. Её правильное применение требует от сотрудников ВО точного знания процедур, форм документов и границ своих полномочий; В 2026 году особенно важно следить за изменениями, связанными с КИИ и транспортной безопасностью, а также использовать современные средства видеофиксации и электронного документооборота.
Полезные ссылки:
- Официальный текст статьи 15 – на сайте Консультант+;
- Формы протоколов и актов – приказ Минюста РФ № 123/2024 от ;
- Курс повышения квалификации «Ведомственная охрана: новые стандарты 2026» – edu.rosguard.gov.ru (лицензия Л035-01218-23/00242909).