Земельный фонд Российской Федерации — это совокупность всех земель, находящихся в пределах государственной границы страны.
Его структура постоянно трансформируется под воздействием политических, экономических, экологических и социальных факторов.
В статье рассматриваются:

• основные категории земель;
• динамика изменений за последние годы;
• региональные особенности распределения;
• методы типологического анализа на макро- и мезоуровнях.

Общая характеристика земельного фонда РФ

По состоянию на 1 января 2025 года общая площадь земельного фонда составляет 17 125 тыс. км²,
что примерно эквивалентно 13 % площади суши Земли.
Для наглядного представления этих данных используются кумулятивные диаграммы Парето,
позволяющие визуализировать долю каждого федерального округа в общем объёме земельных ресурсов;

Категории земель по Земельному кодексу РФ

Статья 7 Земельного кодекса РФ закрепляет семь базовых категорий:

1. Земли сельскохозяйственного назначения — 386,5 млн га (22,6 %).
2. Земли лесного фонда — 1 122,3 млн га (65,6 %).
3. Земли водного фонда.
4. Земли запаса — резерв государства для последующего распределения.
5. Земли особо охраняемых территорий и объектов.
6. Земли населённых пунктов.
7. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики.

Таблица структуры земельного фонда по категориям

Динамика изменений 2009–2025 гг.

С 2009 года наблюдается активное перевод земель из одной категории в другую.
Наиболее заметные трансформации затронули:

• земли сельскохозяйственного назначения (перевод в арендные участки и дачные кооперативы);
• земли лесного фонда (выдел под рубки и лесные дороги);
• земли особо охраняемых территорий (расширение границ нацпарков и заказников);
• земли запаса, использование под инфраструктурные проекты (ТЭЦ, ВИЭ, автодороги).

Региональный анализ: федеральные округа

На кумулятивной диаграмме Парето (рис. 1, см. ниже) федеральные округа располагаются по убыванию доли:

1. Сибирский ФО — 30 %.
2. Дальневосточный ФО, 36 %.
3. Уральский ФО — 12 %.
4. Центральный ФО — 3 %.
5. Южный ФО — 6 %.
6. Северо-Кавказский ФО — 2 %.
7. Северо-Западный ФО — 11 %.

Примечание: сумма превышает 100 % из-за округлений и небольших погрешностей.

Методические подходы к типологическому анализу

Классификационные признаки

• Целевое назначение (по ЗК РФ).
• Уровень освоенности (% площади, задействованной в хозяйственном обороте).
• Экологический статус (степень деградации, наличие охранных режимов).
• Экономическая эффективность (рентабельность, кадастровая стоимость).

Инструменты визуализации

Кумулятивные диаграммы Парето, картограммы и тепловые карты позволяют:

1. быстро выявлять «точки роста» и «узкие места»;
2. оперативно сопоставлять региональные показатели;
3. прогнозировать сценарии изменений при переводе земель между категориями.

Государственное регулирование и цифровизация

Росреестр в рамках стратегии-2030 создаёт единую цифровую экосистему «Земля и недвижимость».
Ключевые направления:

• Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) — актуализация сведений в реальном времени.
• Государственный земельный надзор — мониторинг целевого использования участков.
• Кадастровая оценка — формирование справедливой налоговой базы.

Структура земельного фонда России — это динамичная система, отражающая как природно-климатические особенности страны,
так и приоритеты государственной политики. Применение типологического анализа на региональном уровне
позволяет не только объективно оценить текущее состояние, но и прогнозировать последствия принимаемых управленческих решений.
Цифровизация кадастровых процессов и внедрение визуальных аналитических инструментов делают управление земельными ресурсами
более прозрачным, эффективным и устойчивым.

Обновлено: 20 апреля 2026 г.