Краткий ответ: все земляные работы в охранной зоне подземных газопроводов и нефтепроводов допускаются только при наличии письменного разрешения (ордера)‚ выданного в соответствии с Правилами охраны подземных газопроводов и нефтепроводов‚ утверждёнными постановлением Правительства РФ от № 1754‚ а также на основании ПБ 03-591-03 «Правила безопасности в нефтегазовой отрасли» и Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»․
Основной нормативно-правовой акт: ПП РФ № 1754 от
Постановление Правительства РФ № 1754 ввело единые Правила охраны подземных газопроводов и нефтепроводов․ В документе:
- установлены охранные зоны (для газопроводов — 200 м‚ для нефтепроводов — 100 м от оси трубы);
- определён перечень работ‚ запрещённых без ордера;
- впервые введён электронный ордер‚ который с 2024 года можно оформлять через портал Госуслуг Московской области (обновлённая услуга запущена )․
Процедура получения ордера
Где подать заявление
- Единый федеральный портал Госуслуг: gosuslugi․ru → категория «Бизнес и строительство» → «Ордер на земляные работы»․
- Региональный портал МО: uslugi․mosreg․ru, обновлённая услуга сократила срок выдачи с 10 до 5 рабочих дней․
- Лично в МФЦ «Мои документы» или в Главном управлении госстройнадзора и экспертизы Московской области․
Необходимые документы
- Заявление по форме‚ утверждённой приказом Минэнерго России № 752․
- Ситуационный план (масштаб 1:2000 – 1:5000)․
- Проект организации строительства (ПОС) с привязкой к газо- или нефтетрубопроводу․
- Копия договора с собственником трубопровода на техническое сопровождение․
Сроки и стоимость
| Параметр | Федеральный портал | Московская область |
|---|---|---|
| Срок | 10 раб․ дней | 5 раб․ дней |
| Госпошлина | 750 ₽ | 750 ₽ |
Дополнительные обязательные документы
ПБ 03-591-03 «Правила безопасности в нефтегазовой отрасли»
Подпункт 4․15 требует:
- предварительный пролёт трассы приборами ГЛОНАСС/GPS;
- онлайн-информирование диспетчера газораспределительной организации за 2 часа до начала работ․
Федеральный закон № 116-ФЗ
Статья 12 обязывает:
- Получить заключение экспертизы промышленной безопасности (при глубине > 1‚5 м)․
- Разработать план мероприятий по локализации аварий (ПМЛА)․
Ответственность за работы без ордера
| Вид нарушения | Штраф (ст․ 7․21 КоАП РФ) | Доп․ меры |
|---|---|---|
| Физлицо | 1 000–2 000 ₽ | Приостановка работ |
| Должностное лицо | 10 000–20 000 ₽ | Дисквалификация до 3 лет |
| Юрлицо | 200 000–500 000 ₽ | Арест техники‚ конфискация |
Пошаговая памятка заказчику
- Определите границы охранной зоны в кадастровой карте или через сервис Публичная кадастровая карта․
- Соберите комплект документов (раздел 2․2)․
- Подайте заявление через Госуслуги или МФЦ․
- Получите электронный ордер и печать «Допущено к производству работ» от эксплуатирующей организации․
- Не позднее чем за 2 часа до начала работ отправьте уведомление в диспетчерскую службу․
- После завершения сдайте акт скрытых работ в Госстройнадзор МО в течение 3 дней․
Актуальные изменения на
19 апреля 2026 года на портале госуслуг Московской области запущена обновлённая услуга:
- добавлена интеграция с ГИС ЖКХ для автоматической загрузки схем трубопроводов;
- возможность электронной подписания ордера квалифицированной электронной подписью (КЭП) без визита в МФЦ;
- срок рассмотрения заявления сокращён до 5 рабочих дней (ранее 10)․
Земляные работы в охранной зоне подземных газопроводов и нефтепроводов допускаются исключительно на основании ордера‚ выданного согласно ПП РФ № 1754 и подтверждённого ПБ 03-591-03 и 116-ФЗ․ С процедура оформления упрощена через ЕПГУ и региональный портал МО․ Нарушение требований грозит крупными штрафами и остановкой строительства․