Актуальность темы. 19 апреля 2026 года земельные ресурсы России продолжают испытывать высокое антропогенное давление: урбанизация, деградация почв, загрязнение и захламление. Для системного решения этих проблем государству необходима достоверная, актуальная и всеобъемлющая информация. Именно эту функцию выполняет государственный мониторинг земель (ГМЗ), закреплённый в ст. 67 Земельного кодекса РФ и в ряде подзаконных актов.

Понятие и правовая база ГМЗ

Государственный мониторинг земель — это система наблюдений, оценки и прогнозирования изменений количественных и качественных характеристик земель, включающая состояние почв, их загрязнение, захламление, деградацию и нарушение. Он является составной частью государственного экологического мониторинга (ст. 67 ЗК РФ; Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения…»).

• ЗК РФ (ст. 67) определяет цели и задачи.
• Постановление Правительства РФ закрепляет положение о порядке проведения.
• Приказы Росреестра (№ П/0315 от ) и Минсельхоза (Приказ № 664) устанавливают методики для разных категорий земель.

Цели и задачи мониторинга

1. Обеспечение информацией органы власти, местное самоуправление, граждан и бизнес для принятия решений.
2. Кадастровое обеспечение, актуализация сведений государственного земельного кадастра.
3. Контроль за рациональным использованием и охраной земель.
4. Раннее предупреждение негативных процессов (эрозия, заболачивание, техногенное загрязнение).
5. Прогнозирование изменений плодородия и земельной ценности.

Основные разделы и содержание ГМЗ

Состояние почвенного покрова

• Физико-химические показатели: pH, гумус, плотность, механический состав.
• Уровень загрязнения тяжёлыми металлами, пестицидами, нефтепродуктами.
• Биологическая активность, микробиом почвы.

Количественный учёт земель

Определение площадей по категориям и разрешенному использованию: сельхозземли, населённые пункты, запас, лесной фонд, водный фонд и прочие. Используются космические снимки и ГИС-технологии.

Качественная оценка земель

Деградационные процессы

• Эрозия (ветровая, водная).
• Засоление, осолонцовывание, заболачивание.
• Компакция, уплотнение, техногенное нарушение (карьеры, свалки).

Захламление и несанкционированное размещение отходов

Картографирование свалок, ТБО, строительного мусора. Анализ объёмов и степени загрязнения.

Мониторинг рекультивации

Оценка эффективности восстановления нарушенных земель: восстановление гумусового слоя, растительности, водооттока.

Организационная структура

Источники и технологии данных

• Космические снимки Sentinel-2, Landsat 9, Kanopus-V.
• Аэрофотосьёмка с БПЛА для высокого разрешения.
• Полевые инструментальные обследования: GPS-тахеометры, почвенные буры, фотометры.
• Лабораторные анализы: ИК-спектрометрия, хроматография, атомно-абсорбционный метод.
• Единая государственная система почвенного мониторинга (ЕГСПМ) — веб-ГИС-портал для хранения, анализа и публикации данных.

Отчётность и доступ к данным

Результаты ГМЗ публикуются в формате:

1. Годовые отчёты Росреестра и Минсельхоза.
2. Кадастровые карты на публичной кадастровой карте rosreestr.gov.ru.
3. Геосервисы (НСДМ, национальная система данных о местности).
4. Открытые данные (data.gov.ru) — наборы в формате CSV, GeoJSON, WMS.

Проблемы и перспективы

Ключевые недостатки на 2026 год:

• Отсутствие единой цели и чёткого распределения ролей между федеральным, региональным и муниципальным уровнями.
• Нет обязательного перечня параметров и форматов передачи данных, что ведёт к разнобою.
• Недофинансирование полевых обследований в ряде регионов.
• Сложности в кросс-валидации космических и наземных данных.

Направления развития до 2030 года:

• Переход на цифровые двойники почв с применением ИИ и больших данных.
• Внедрение IoT-датчиков для непрерывного мониторинга влажности, температуры, pH.
• Унификация стандартов с ЕС (LUCAS) для совместимости данных.
• Расширение государственно-частного партнёрства: аутсорсинг полевых работ, спутниковых съёмок.

Государственный мониторинг земель — это фундамент устойчивого территориального развития. Только при наличии точной и актуальной информации о состоянии почв и земельных участков возможно принятие обоснованных управленческих решений: от федеральных градостроительных стандартов до муниципального землеустройства. Переход к цифровым технологиям и устранение системных проблем позволит России к 2030 году выйти на качественно новый уровень управления земельными ресурсами.

Нормативно-правовые акты и источники

1. Земельный кодекс РФ, ст. 67.
2. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель».
3. Приказ Росреестра от № П/0315.
4. Приказ Минсельхоза № 664 (ред. 2023).
5. Сухова Е.А. Земельное право: Понятие, задачи и виды мониторинга земель. — М., 2005.
6. Дамдын О.С. Понятие, задачи и виды мониторинга земель // Молодой ученый. 2012.
7. КиберЛенинка: Научные статьи по теме ГМЗ.