Кратко о главном: в России права на недвижимое имущество фиксируются в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). До недавних пор запись о правах была заявительной — владелец сам подавал заявление в Росреестр. Новый проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости» меняет эту схему, предоставляя органам местного самоуправления полномочия по активному поиску собственников и их занесению в реестр.

Кто считается собственником недвижимости в РФ?

Собственником считается лицо (физическое или юридическое), которое имеет законные право собственности на объект недвижимости: земельный участок, здание, помещение или долю в них. Это право подтверждается:

• договором купли‑продажи, дарения, мены и т.п.;
• решением суда о признании права;
• документами о наследовании;
• другими правовыми актами, подтверждающими переход права.

Только после регистрации в ЕГРН эти права получают публичный характер — их могут проверить любые заинтересованные лица, а государство может использовать их в интересах публичных нужд.

Какую роль играет Росреестр?

Росреестр – федеральный орган, который:

1. Ведет Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН);
2. Принимает и регистрирует заявления о переходе прав;
3. Обеспечивает публичный доступ к сведениям о недвижимости;
4. Сотрудничает с органами местного самоуправления, судом, прокуратурой и другими ведомствами для уточнения и дополнения данных.

До внесения изменений в законодательство реестр отражал только те права, которые собственники добровольно зарегистрировали. Поэтому в системе часто отсутствовали сведения о ранее учтенных объектах — то есть о тех, что уже внесены в кадастр, но без указания владельца.

Почему возникла необходимость в изменениях?

Отсутствие данных о собственниках создавало ряд проблем:

• Изъятие земли для государственных и муниципальных нужд — без информации о владельце невозможно правильно оформить компенсацию;
• Экстренные ситуации (наводнения, землетрясения), пострадавшим трудно подтвердить право на имущество, что затрудняет получение государственной помощи;
• Территориальные споры, отсутствие контактов собственника усложняет уточнение границ участков;
• Увеличение количества земельных конфликтов из‑за неопределённости правового статуса объектов.

Эти недостатки особенно ощутимы в регионах с высоким уровнем природных рисков (например, Карелия, Иркутская область).

Что предусматривает предлагаемый закон?

Проект федерального закона, разработанный Министерством экономического развития совместно с Росреестром, вводит обязательный порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов. Ключевые положения:

1. Обязанность органов местного самоуправления — они обязаны исследовать архивы, запросить информацию у государственных и частных организаций, а также проводить полевые проверки.
2. Передача данных в Росреестр — после подтверждения права собственника информация вносится в ЕГРН без необходимости подачи заявления самим владельцем.
3. Отсутствие финансовой нагрузки для граждан — процесс полностью бесплатен и не требует дополнительных обращений в суды или инстанции.
4. Сохранение баланса интересов — закон учитывает как публичные интересы (государственное изъятие, экстренные меры), так и частные (защита прав собственника).

Как будет происходить процесс выявления?

Схема работы по новому механизму выглядит следующим образом:

• Идентификация объекта — органы местного самоуправления определяют, какие объекты в их юрисдикции находятся в реестре без указания владельца.
• Сбор сведений — запросы в архивы, налоговую службу, пенсионный фонд, архивы муниципалитета, а также в частные реестры (например, у жилищных кооперативов).
• Проверка достоверности — сравнение полученных данных с документами (договоры, акты, выписки из реестров).
• Уведомление собственника — если лицо найдено, его информируют о предстоящей записи в ЕГРН.
• Внесение записи — после подтверждения права Росреестр вносит сведения о собственнике в ЕГРН.

Все действия фиксируются в электронных журналах, что обеспечивает прозрачность процесса.

Практические примеры значимости нового подхода

Нац. поддержка пострадавших от наводнения в Тулун (Иркутская область)

Во время летних наводнений 2025 года около 1 000 жителей оказались в затруднительном положении, потому что их права на дома и земельные участки не были зарегистрированы в ЕГРН. Сотрудники Росреестра совместно с прокуратурой пришлось «вручную» искать подтверждающие документы. Новый закон позволил бы автоматизировать такой поиск и ускорить выплату компенсаций.

Изъятие земли под газопровод

При планировании новых газопроводов необходимо уведомлять собственников. Если их данные отсутствуют в реестре, проект задерживается, а государство рискует нарушить права граждан. Предлагаемый закон устраняет эту «пробел».

Споры о границах участков в Карелии

Сосед, пытаясь уточнить границы, часто сталкивается с тем, что кадастровый инженер не может связаться с владельцем из‑за отсутствия адреса в ЕГРН. Ожидание может длиться годы, а конфликт усиливается. Автоматический поиск и запись сведений помогут сократить такие споры.

Как граждане могут проверить свои права?

Для собственников в новых условиях важны следующие шаги:

1. Посетить портал Росреестра и воспользоваться сервисом «Публичный кадастр»;
2. Скачать выписку из ЕГРН по своему объекту (можно онлайн, бесплатно);
3. Если в выписке отсутствует информация о праве собственности, обратиться в местный орган самоуправления с запросом о статусе объекта;
4. При необходимости подготовить документы, подтверждающие право (договор, свидетельство о наследстве и др.) и предоставить их в органы, проводящие поиск.

Важно помнить, что запись в ЕГРН теперь может быть внесена без вашего заявления, но вы всегда имеете право ознакомиться с результатами поиска и при необходимости оспорить их.

Новый законодательный механизм, направленный на выявление собственников ранее учтенных объектов недвижимости, закрывает существенный пробел в системе регистрации прав. Он позволяет:

• Ускорить процесс получения компенсаций и государственной помощи;
• Обеспечить корректное изъятие земли и иных объектов в интересах государства;
• Снизить количество земельных споров и судебных разбирательств;
• Сделать процесс регистрации более открытым и справедливым, не требующим от граждан дополнительных финансовых затрат.

Росреестр вместе с органами местного самоуправления становится ключевым звеном в поддержании правового порядка на рынке недвижимости России, а внедрение предложенных изменений — важный шаг к более эффективному управлению земельными ресурсами страны.

Источник информации: статья «Кто собственник?», опубликованная на сайте borovskoesp.ru (https://borovskoesp.ru/govinfo/rosreestr/media/2019/11/7/kto-sobstvennik/).