Дата актуализации: 19 апреля 2026 г. 14:01:22

Общий обзор правовых новшеств

В 2026 году в действие вступили ряд нормативных актов, существенно меняющих порядок
перераспределения, объединения и раздела земельных участков как в государственной,
так и в частной собственности. Ключевым документом является Федеральный закон
от 30 января 2026 г. № 12‑ФЗ «О внесении изменений в статьи 39.28 и 39.29
Земельного кодекса Российской Федерации». Помимо него, вносятся поправки в
Градостроительный кодекс (ст. 43) и в Федеральный закон № 218‑ФЗ «О государственной
регистрации недвижимости».

Все изменения направлены на упрощение процедуры перераспределения земель,
введение однократного перераспределения, уточнение порядка расчёта платы и
расширение перечня оснований для отказа от заключения соглашения о перераспределении.

Что изменилось в статье 39.28 Земельного кодекса

1. Пункт 1 дополнен подпунктом 3.1 – вводится понятие
   перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной
   или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной
   собственности и не указанных в подпункте 3 настоящего пункта. Это перераспределение
   осуществляется в целях соблюдения требований, предусмотренных ст. 11.9
   Земельного кодекса.
2. Пункт 3 уточнён: после слов «частной собственности» добавлено
   «в случаях, предусмотренных подпунктами 3, 3.1 и 4 пункта 1 настоящей статьи».
   Введено предложение о том, что такое перераспределение осуществляется однократно.
3. Пункт 4 признан утратившим силу – прежний порядок перераспределения,
   предусмотренный этим пунктом, больше не действует.
4. Пункт 5.1 вводит новый порядок расчёта платы:
   • плата может рассчитываться на основании кадастровой стоимости исходного
     или образуемого участка, пропорционально увеличению площади у частных
     собственников;
   • органы государственной власти и местного самоуправления могут определять
     категории граждан, с которых плата не взимается (например, ветераны,
     лица, получившие статус «малообеспеченные»).
5. Пункт 7 разрешает уменьшать площадь земельных участков,
   находящихся в частной собственности, при условии соблюдения требований
   к образуемым земельным участкам.

Что изменилось в статье 39.29 Земельного кодекса

1. Пункт 9 дополнен подпунктами 14‑16:
   • Подпункт 14 – при перераспределении площадь исходного участка в частной
     собственности может увеличиваться более чем на 1 000 м², если это не
     противоречит проекту межевания или законодательству о сельскохозяйственных
     землях.
   • Подпункт 15 – предусматривается перераспределение участка, ранее образованного
     по основанию подпункта 3.1 пункта 1 ст. 39.28.
   • Подпункт 16 – аналогично, но относится к участкам, образованным в результате
     раздела или объединения участка, указанного в подпункте 15.
2. Пункт 13 переоформлен: в течение 30 дней уполномоченный орган
   обязан направить заявителю подписанные экземпляры проекта соглашения о
   перераспределении. Заявитель обязан подписать его в течение 30 дней с момента
   получения.

Дополнительные изменения, влияющие на Заинск

• В ст. 43 Градостроительного кодекса (часть 2) добавлена формулировка о

  предотвращении «вклинивания, вкрапливания, изломанности границ,
  чересполосиц», что повышает требования к рациональному использованию земель.

• В ст. 26 ФЗ № 218‑ФЗ (часть 1) после слова «требованиям» включено «к
  образуемым земельным участкам, в т.ч.», что уточняет процесс регистрации
  новых участков после перераспределения.

Как изменения отразятся на практике в Заинске

Для муниципальных органов (Глава города Заинск)

Городская администрация (адрес: 423520, Республика Татарстан, г. Заинск,
ул. Крупской, д. 6; телефон (85558) -9099; e‑mail zai@tatar.ru) должна:

1. Обновить локальные нормативные акты (приказы, положения) в соответствии с
   ФЗ № 12‑ФЗ.
2. Создать единый электронный реестр заявок на перераспределение земель,
   где будет фиксироваться срок в 30 дней для отправки и подписания
   соглашений (см. пункт 13 ст. 39.29).
3. Разработать методику расчёта платы за увеличение площади (пункт 5.1 ст. 39.28):
   использовать кадастровую стоимость, установленную Росреестром.
4. Определить категории граждан, освобождаемых от платы (ветераны,
   малообеспеченные семьи, участники государственных программ).
5. Обеспечить контроль за однократностью перераспределения – после
   осуществления перераспределения участок не может быть объектом
   повторного перераспределения.

Для собственников (физических и юридических лиц)

Если вы владеете земельным участком в Заинске, учтите следующее:

• Проверка статуса участка. Убедитесь, относится ли ваш участок к
  категории, подпадающей под новые правила (государственная, муниципальная
  или частная собственность).
• Возможность перераспределения. Если ваш участок
  не указан в подпунктах 3, 3.1 и 4 пункта 1 ст. 39.28, он может быть
  использован для перераспределения в интересах соблюдения требований
  к образуемым участкам.
• Уплата платы. При увеличении площади вашего участка
  (например, в результате объединения) расчёт будет вестись на основе
  кадастровой стоимости с учётом пропорционального увеличения площади.
• Сроки согласования. После подачи заявки орган обязуется
  предоставить проект соглашения в течение 30 дней, а вы обязаны подписать
  его в течение следующих 30 дней.
• Освобождение от платы. Проверьте, попадаете ли вы в одну из
  категорий, освобождаемых от платы (например, участие в программе
  совместно с АО «СБЕР»).

Практический пример

Допустим, в Заинске находится земельный участок площадью 2 500 м²,
принадлежащий частному лицу, и рядом — муниципальный участок 1 200 м²,
который необходимо объединить для создания нового жилого квартала.

1. Городская администрация подготавливает проект перераспределения,
   учитывая требования ст. 39.28 п. 3.1 и ст. 39.29 п. 14‑16.
2. Согласно пункту 5.1, расчёт платы за увеличение площади частного
   участка будет основан на кадастровой стоимости 1 200 м² муниципального
   участка, распределенной пропорционально (например, 30 % от стоимости).
3. Если владелец частного участка относится к категории «малообеспеченный»,
   он может быть освобождён от уплаты этой части платы.
4. После подписания соглашения (в течение 30 дней) происходит однократное
   перераспределение, и участок больше не может быть повторно перераспределён.

Пошаговый чек‑лист для заявителей в Заинске

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Может ли участок быть перераспределён более одного раза?

Нет. Новые нормы (пункт 3 ст. 39.28) вводят принцип однократного перераспределения
для обеспечения стабильности земельных правоотношений.

Как рассчитывается плата за увеличение площади?

Плата рассчитывается на основе кадастровой стоимости исходного или образуемого
участка, пропорционально увеличению площади, как указано в пункте 5.1 ст. 39.28.

Какие категории граждан могут быть освобождены от платы?

Органы государственной власти и местного самоуправления определяют такие категории.
Обычно это ветераны, малообеспеченные семьи, участники государственных программ
(например, совместно с АО «СБЕР»).

Что делать, если срок подачи подписанного соглашения просрочен?

Согласно пункту 13 ст. 39.29, в случае просрочки договор может быть признан
недействительным, и заявка будет возвращена на доработку.

Изменения, внесённые в 2026 году в Земельный кодекс и сопутствующие нормативные
акты, значительно упрощают процесс перераспределения земель, вводят более
прозрачный расчёт платы и усиливают контроль за однократностью таких операций.
Для Заинска это означает необходимость адаптации муниципальных процедур,
а также новых возможностей для собственников – более гибкое и предсказуемое
управление земельными ресурсами.

Для получения полной и актуальной информации рекомендуется регулярно
отслеживать официальные публикации:

• Постановления Главы города Заинск – сайт администрации
• Текст Федерального закона № 12‑ФЗ – ГАРАНТ
• КонсультантПлюс – редакция от

При возникновении вопросов обращайтесь в отдел земельных отношений
Городской администрации Заинска (тел. (85558) -9099, e‑mail zai@tatar.ru).

© 2026 Гарант. Все права защищены.