Актуальность вопроса: с 1 марта 2026 года законодательство Республики Коми расширило перечень разрешённых объектов капитального строительства на землях лесного фонда․ В их число официально включены «объекты по утилизации нефтесодержащих отходов»‚ что открывает дорогу для бурения геолого-разведочных и эксплуатационных скважин․ Какие нормы теперь действуют‚ какие риски несёт лесной фонд‚ и что должен знать каждый землепользователь, разбираемся в материале «Аргументов недели»․
Что изменилось с 1 марта 2026 года
До весны 2026-го на землях лесного фонда можно было строить лишь:
- лесные дороги и противопожарные просеки;
- линейные объекты (ЛЭП‚ трубопроводы) при наличии положительного заключения госэкспертизы;
- временные лесозаготовительные базы․
Теперь к перечню добавлены пункты:
- строительство‚ реконструкция и капитальный ремонт объектов по утилизации нефтесодержащих отходов;
- сопутствующие геолого-разведочные работы‚ в т․ч․ бурение скважин глубиной до 5 000 м․
Постановление № 23-П правительства Республики Коми от г․ предусматривает‚ что все земельные участки изымаются из состава лесного фонда временно и возвращаются после ликвидации объекта с обязательным восстановлением лесных насаждений (лесное законодательство РФ ст․ 103․1)․
Какие скважины теперь возможны
Геолого-разведочные (поисковые)
Предназначены для изучения нефтеносности пластов и обоснования мест утилизации нефтесодержащих отходов․ Срок эксплуатации — до 3 лет‚ после чего скважина должна быть:
- или переведена в эксплуатационную;
- или ликвидирована с рекультивацией территории․
Эксплуатационные (утилизационные)
Используются для закачки отработанных нефтесодержащих жидкостей в глубокие водоносные горизонты․ Допустимая площадь земельного отвода — не более 3 га на одну скважину (Приказ Рослесхоза № 178/2026)․
Пошаговая процедура размещения скважины
- Изъятие участка из лесного фонда․
Подаётся заявление в Минприроды Республики Коми‚ прилагается материалы проекта освоения лесов (Лесхозпроект)․ - Проектно-изыскательские работы;
Включают экологическое обоснование‚ оценку влияния на охраняемые виды животных и растений‚ гидрогеологические изыскания․ - Государственная экспертиза․
Проводится ФАУ «Главгосэкспертиза» по Республике Коми сроком до 45 дней; - Лицензия на недропользование․
Выдаётся Роснедрами после положительного заключения экспертизы․ - Разрешение на строительство․
Выдаётся органами местного самоуправления при наличии санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора и согласовании с Росприроднадзором․
Экологические риски
| Риск | Возможные последствия | Компенсационные меры |
|---|---|---|
| Загрязнение подземных вод | Превышение ПДК по нефтепродуктам‚ попадание в питьевые скважины | Герметичная обсадная колонна‚ двойное цементирование‚ постоянный мониторинг |
| Нарушение почвенного покрова | Опустынивание‚ эрозия | Снятие плодородного слоя‚ хранение и возврат при рекультивации |
| Угроза биоразнообразию | Исчезновение редких видов мхов и лишайников | Транслокация ценных участков‚ создание охранных зон вокруг буровой |
Финансовые гарантии и ответственность
Компания-заявитель обязана:
- внести регламентированный денежный залог в размере 5 % от сметной стоимости восстановления лесов;
- заключить договор экологического страхования на сумму не менее 150 млн руб․ на каждую скважину;
- ежеквартально предоставлять отчёты в Рослесхоз и Росприроднадзор․
За нарушение сроков восстановления лесного покрова предусмотрены:
- административный штраф до 500 тыс․ руб․ на должностное лицо;
- уголовная ответственность по ст․ 254 УК РФ «Загрязнение земель» в случае причинения крупного ущерба (свыше 5 млн руб․)․
Что делать гражданам и общественным организациям
Если вы обнаружили незаконное бурение на землях лесного фонда:
- Сфотографируйте координаты объекта (геометка + фото)․
- Отправьте обращение через Госуслуги в Росприроднадзор или прокуратуру Республики Коми․
- Требуйте публичных слушаний — с 2025 года обязательны при размещении объектов I и II класса опасности (ПП РФ № 1451)․
Прогноз до 2030 года
По оценке Института лесного хозяйства Коми НЦ УрО РАН‚ при текущих темпах лицензирования к 2030 году в республике может появиться до 120 новых утилизационных скважин‚ что повлечёт временное изъятие около 360 га лесного фонда․ Однако при соблюдении всех восстановительных мер нетто-убыль лесных площадей составит менее 0‚02 % от общей площади лесов региона․
Разрешение на строительство скважин на землях лесного фонда — это компромисс между экономическими интересами и охраной природы․ Главное‚ чтобы контроль за соблюдением экологических норм был не на бумаге‚ а на деле․ Граждане‚ СМИ и экологические НКО — важный рычаг такого контроля․
Источники: Постановление Правительства Республики Коми № 23-П от ‚ приказы Рослесхоза № 178/2026‚ Федеральный закон «О недрах» № 2395-1‚ материалы пресс-службы Минприроды РК․