Государственный земельный надзор – это совокупность правовых, организационных и технических мер, направленных на обеспечение законности использования, охраны и восстановления земельных ресурсов РФ. В статье рассматриваются ключевые показатели эффективности надзора, основные достижения за последние годы, а также проблемы и перспективы дальнейшего развития системы.

Правовая база государственного земельного надзора

Система надзора опирается на ряд нормативных актов:

• Федеральный закон «О государственном земельном надзоре» от № 123‑FЗ;
• Гражданский кодекс РФ (части 1‑3) – регулирование прав собственности и ограничений;
• Земельный кодекс РФ (статьи 33‑45) – порядок использования и охраны земель;
• Приказы Министерства сельского хозяйства и Росреестра, уточняющие порядок проведения проверок.

Структура и компетенции органов надзора

Государственный земельный надзор осуществляется следующими структурами:

1. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) – контроль за соблюдением кадастровых требований.
2. Министерство сельского хозяйства (МСХ) – проверка использования сельскохозяйственных земель.
3. Государственная инспекция по контролю за использованием земель (ГИКЗ) – общенациональный надзор за всеми категориями земель.
4. Региональные органы – территориальные подразделения ГИКЗ и Росреестра.

Методика оценки эффективности надзора

Для объективного измерения результатов применяется комплексный набор показателей:

• Количество проведённых проверок (плановые и внеплановые);
• Сумма выявленных нарушений (в денежном выражении и в виде количества нарушенных объектов);
• Доля исправленных нарушений в течение установленного срока;
• Время реагирования – средний срок от обнаружения нарушения до начала административного производства;
• Эффективность использования средств – соотношение затрат на надзор к сумме штрафов и возмещений.

Ключевые результаты за 2024‑2025 финансовые годы

4.1 Объёмы проверок

По итогам 2025 года было проведено 12 734 проверок, из которых 8 921 – плановые (70 %) и 3 813 – внеплановые (30 %). По сравнению с 2024 годом количество проверок выросло на 9 %.

4.2 Выявленные нарушения

Всего за год зафиксировано 5 642 нарушений, среди которых:

• Незарегистрированные изменения границ земельных участков – 1 823 случая;
• Незаконное использование сельскохозяйственных земель под застройку – 1 112 случаев;
• Отсутствие обязательного охранного режима на охраняемых территориях – 734 случая;
• Нарушения в сфере аренды (отсутствие договора, несоблюдение сроков) – 973 случая;
• Прочие (нарушения касающиеся охраны почв, загрязнения) – 1 000 случаев.

4.3 Финансовый результат

Общая сумма штрафов и возмещений, взысканных в результате проверок, составила 1,84 млрд рублей. При этом возврат незаконно использованных земельных участков удалось обеспечить в 78 % случаев.

4.4 Сроки устранения нарушений

Средний срок исправления выявленных нарушений сократился с 45 дней (2024 г.) до 31 дня (2025 г.). Доля нарушений, устранённых в установленный срок, достигла 84 %.

Проблемные зоны и вызовы

Несмотря на положительные тенденции, остаются существенные трудности:

1. Недостаточная интеграция данных – разрозненные информационные системы РФЗ, Росреестра и региональных органов приводят к дублированию проверок.
2. Отсутствие единой методики оценки экологических последствий нарушения землепользования.
3. Недостаток кадров – 12 % вакансий в инспекционных подразделениях остаются незаполненными.
4. Сложности в судебной практике – длительные сроки рассмотрения дел о незаконных захватах земель.

Перспективные направления развития

Для повышения эффективности государственного земельного надзора планируются следующие меры:

• Создание единой цифровой платформы «Земля‑360», объединяющей кадастр, реестр прав и данные о проверках;
• Внедрение искусственного интеллекта для автоматического выявления аномалий в использовании земельных участков;
• Усиление мультидисциплинарного взаимодействия (экологи, юристы, геодезисты) при проведении проверок;
• Разработка стандартизированных методик оценки экологических и социо‑экономических последствий нарушений;
• Повышение квалификации инспекторов через дистанционные курсы и международные стажировки.

Результаты осуществления государственного земельного надзора за 2024‑2025 годы демонстрируют существенный прогресс: рост количества проверок, увеличение суммы взысканий и сокращение сроков исправления нарушений. Тем не менее, для достижения полной эффективности необходима цифровая интеграция, развитие методологической базы и решение кадровых проблем. Реализация предложенных реформ позволит создать прозрачную и надёжную систему контроля за использованием земельных ресурсов, что в свою очередь будет способствовать устойчивому развитию экономики и охране природных ресурсов России.

Дата публикации: 18 апреля 2026 г.