Аварийный жилищный фонд – это многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащие сносу или капитальной реконструкции. По состоянию на 2026 год в России более 10 % жилого фонда относится к этой категории, что требует системного подхода к переселению населения.

Правовая основа

Региональные адресные программы (РАП) регулируются совокупностью федеральных и региональных актов, среди которых:

• Федеральный закон № 185‑ФЗ от  г. – устанавливает порядок признания зданий аварийными и требования к их переселению.
• Постановление Правительства РФ № 1469 от  г. – определяет порядок расчёта Вiрасх (суммы расходов субъектов РФ за счет собственных средств за период  – ) и фиксирует направления расходов в рамках РАП.
• Статья 16 Федерального закона. – допускает объединение нескольких домов, расположенных в одном квартале или микрорайоне, в один этап переселения.
• Региональные постановления и распоряжения (пример: Распоряжение Администрации Томской области от  г. № 233-ра).

Периоды реализации

Большинство РАП утверждены на период 2019‑2025 гг. Сроки могут продлеваться (например, до  г.) в соответствии с решением Совета Федерации.

Цели и задачи региональных адресных программ

1. Обеспечение безопасных и пригодных для проживания жилых условий граждан.
2. Сокращение количества аварийных зданий в регионе.
3. Сокращение социального неравенства за счёт равного доступа к новому жилью.
4. Стимулирование развития строительного сектора и создание новых рабочих мест.

Структура и этапы реализации РАП

Идентификация и классификация объектов

Местные органы власти совместно с экспертными комиссиями проводят обследование зданий, оформляют акт признания их аварийными и вносят в реестр.

Формирование этапов переселения

Согласно статье 16, дома, находящиеся в пределах одного квартала или смежных микрорайонов, могут быть объединены в один этап. Это позволяет оптимизировать транспортировку и строительство нового жилья.

Финансирование

Финансирование осуществляется по принципу со‑финансирования:

• Федеральный бюджет – от 30 % до 50 % расходов в зависимости от региона.
• Бюджет субъекта РФ – основной источник средств, включающих Вiрасх.
• Муниципальные бюджеты и целевые фонды – покрывают часть расходов на инфраструктуру.

Выбор места переселения и строительство нового жилья

Проекты новых жилых кварталов разрабатываются на основе градостроительных планов. Приоритет отдаётся:

• многоэтажным жилым домам с современной инженерией;
• социальному жилью для малоимущих семей;
• инфраструктурным объектам (школы, детские сады, поликлиники).

Переселение и компенсация

Гражданам предоставляются варианты:

• переезд в новое жилье в том же микрорайоне;
• выбор альтернативного жилья в другом районе с выплатой компенсации за переезд;
• выплата денежной компенсации в случае отказа от нового жилья.

Примеры региональных программ

Московская область (2019‑2025 гг.)

Программа ориентирована на дома, признанные аварийными до  года. К 2026 году в регионе было переселено более 93 тыс. человек. Бюджет программы превысил 150 млрд ₽, из которых около 45 % покрыто за счёт федеральных средств.

Томская область

Утверждена программа на 2019‑2024 гг. (с изменениями от 28 декабря 2019 г.). Основные показатели:

• переселено более 12 тыс. семей;
• выполнено сносы более 250 аварийных домов;
• создано 8 тыс. новых квартир в рамках муниципального строительства.

Ленинградская область (2025‑2029 гг.)

Программа предусматривает переселение более 30 тыс. жителей из домов, признанных аварийными до  года. Финансирование: 40 % из федерального бюджета, 35 % из регионального, 25 % – муниципального.

Тюменская область (2010‑2012 гг.)

За указанный период было потрачено около 5 млрд ₽ на расселение ветхого жилья. Программа продемонстрировала эффективность за счёт использования частных инвестиций в строительстве новых домов.

Мурманская область (2025‑2027 гг.)

Программа рассчитана на переселение 623 человек в рамках проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилья».

Достижения и статистика по России

Согласно данным КонсультантПлюс, к  г. в рамках РАП было реализовано более 1 500 этапов переселения.

Проблемы и вызовы

• Недостаточное финансирование. В ряде регионов доля федеральных средств ниже 30 %, что затрудняет своевременную реализацию проектов.
• Бюрократические преграды. Длительные процедуры согласования планов, получение разрешений и формирование реестров замедляют процесс.
• Недостаток квалифицированных строительных компаний. В отдалённых регионах наблюдается дефицит подрядчиков, способных выполнить капитальную реконструкцию в срок.
• Социальные аспекты. Не все семьи согласны на переселение в новые микрорайоны из‑за привязанности к месту жительства или отсутствия инфраструктуры.

Перспективы и рекомендации

1. Увеличить долю федерального со‑финансирования. Предложено повысить её до 50 % для регионов с высоким уровнем аварийного фонда.
2. Оптимизировать процесс согласования. Внедрить электронные реестры и автоматизированные системы мониторинга этапов переселения.
3. Развивать партнёрства с частным сектором. Привлекать инвесторов через модели публично‑частного партнёрства (ПЧП) для строительства нового жилья.
4. Учитывать интересы переселяемых; Проводить общественные слушания и предлагать варианты выбора места переселения.
5. Усилить контроль за качеством строительства. Создать региональные комиссии по надзору, включающие независимых экспертов.

Региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда являются ключевым инструментом государственной политики в сфере жилищного строительства. За последние семь лет реализовано более 300 тыс. переселений, однако для полного решения проблемы необходимо усилить финансовую поддержку, упростить административные процедуры и активнее привлекать частный сектор. При выполнении указанных рекомендаций к 2030 году доля аварийного фонда в России может быть снижена до менее 5 %, а качество жизни миллионов граждан – существенно повышено.

Источники

• Постановление Правительства РФ № 1469 от  г.
• Федеральный закон № 185‑ФЗ от  г.
• КонсультантПлюс, статья 16 «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда».
• Официальные сайты региональных администраций (Московская, Томская, Ленинградская, Тюменская области).
• Пресс‑релизы Госдумы и Совета Федерации, 2023‑2026 гг.