Каждый, кто планирует начать строительство, реконструкцию или капитальный ремонт, сталкивается с необходимостью получить официальное разрешение на земляные работы. В 2026 году правила остались прежними, но практика применения статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) претерпела ряд важных изменений. Ниже — подробная инструкция, которая поможет избежать штрафов и простоев.
Что такое «земляные работы» в контексте ГрК РФ
Под земляными работами понимаются:
- рытьё котлованов, траншей, подпорных стен;
- засыпка грунта, планировка площадки;
- временное устройство подъездных дорог, съездов;
- установка временных ограждений, бытовых городков, складов.
Когда не требуеться разрешение на земляные работы
В соответствии с п. 17 статьи 51 ГрК РФ (действующей редакции 2026 г.) разрешение не выдаётся, если:
- строительство (реконструкция) относится к объектам, не требующим разрешения на строительство (к примеру, малые садовые дома до 50 м², постройки на дачных участках, которые не являются объектами капитального строительства);
- работы выполняются внутри существующего здания/сооружения и не затрагивают земельный участок;
- работы связаны с благоустройством территории, не предусматривающим изменение рельефа более чем на 0,5 м.
Когда требуется ордер на земляные работы
В Москве и Московской области
С 2025 года введён единый онлайн-сервис «Мой Дом. Подключение». Подача заявления и получение ордера происходит через Госуслуги. Срок рассмотрения, до 10 рабочих дней. Необходимые документы:
- выписка ЕГРН (свидетельство о праве);
- проект организации строительного участка (ПОС);
- договор с СРО-аттестованным подрядчиком;
- схема размещения временных объектов и ограждений.
В регионах
Действует статья 39 ГрК РФ и муниципальные правила землепользования и застройки. В большинстве субъектов заявление подаётся в комитет архитектуры и градостроительства по форме № РЗ-1.
Пошаговая инструкция получения разрешения
- Подготовьте пакет документов:
- копия правоустанавливающих документов на землю;
- экспликация участка;
- проект ПОС (утверждённый в порядке градостроительного проектирования);
- декларация о соответствии (форма ГС-1);
- свидетельство о допуске СРО.
- Подайте заявление через Госуслуги или лично в многофункциональном центре (МФЦ).
- Ожидайте экспертизу. Комиссия может выехать на место для фактического обследования.
- Получите ордер (разрешение). Документ выдаётся на срок до 3 лет с возможностью продления на 2 года (по заявлению застройщика и при наличии действующего разрешения на строительство).
Что менялось в 2025-2026 годах
- Цифровизация — 92 % заявлений по России подаются онлайн.
- Сокращение сроков — в Москве и Санкт-Петербурге разрешение выдаётся за 7 дней вместо 10.
- Единый реестр — все ордера и разрешения теперь заносятся в федеральную ГИС ЖКХ, доступную через API.
Ответственность за работы без разрешения
Согласно КоАП РФ ст. 9.5 за проведение земляных работ без ордера:
- для граждан — штраф от 2 000 до 5 000 ₽;
- для должностных лиц, от 20 000 до 40 000 ₽;
- для юр. лиц — от 200 000 до 500 000 ₽, а также приостановление работ на срок до 90 суток.
Практические советы застройщику
Проверьте земельный участок на наличие инженерных сетей до начала работ — это влияет на схему организации строительства.
Обязательно включите в ПОС пункт о временном водоотведении — без него разрешение не дадут.
Храните копию ордера на строительной площадке и в электронном виде в приложении «Мой Дом». Инспектор может проверить документ в любой момент.
Частые вопросы (FAQ)
Вопрос: Нужно ли получать ордер, если я просто копаю колодец на даче?
Ответ: Нет, если глубина колодца ≤ 5 м и он не является объектом капитального строительства. Однако, если вы устанавливаете кессон или фундамент под насосную станцию — ордер потребуется.
Вопрос: Можно ли продлить ордер, если строительство заморожено?
Ответ: Да, подавайте заявление не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия с обоснованием причины (недоступность материалов, форс-мажор).
Разрешение на земляные работы — первый и неотъемлемый шаг к законному строительству. В 2026 году процесс стал проще и быстрее благодаря цифровым сервисам, но требования к документам остались жёсткими. Всегда проверяйте актуальные формы и списки документов на сайте вашего муниципалитета или в личном кабинете Госуслуг.