Актуальность темы. Красноярский край занимает первое место в Российской Федерации по общей площади земельного фонда – около 243,4 млн га, что составляет ≈ 14,2 % территории страны. Грамотное распределение этих ресурсов определяет не только экономическое развитие региона, но и выполнение федеральных задач в области продовольственной безопасности, лесопользования и экологической устойчивости. Ниже приведён системный анализ данных на с учётом изменений 2018–2022 гг.
Общая характеристика земельного фонда Красноярского края
| Категория земель | 2020, тыс. га | 2021, тыс. га | 2022, тыс. га | Доля, % |
|---|---|---|---|---|
| Земли лесного фонда | 160 000 | 160 200 | 160 150 | ≈ 65,75 |
| Сельскохозяйственные угодья | 5 450 | 5 478 | 5 470 | ≈ 2,25 |
| в т. ч. пашня | 1 900 | 1 920 | 1 915 | ≈ 0,8 |
| Земли запаса | 31 000 | 31 100 | 31 050 | ≈ 12,8 |
| Земли под водными объектами | 9 050 | 9 098 | 9 090 | ≈ 3,7 |
| Болота | 22 750 | 22 782 | 22 780 | ≈ 9,4 |
| Иные категории | 15 000 | 14 990 | 15 010 | ≈ 6,1 |
| ИТОГО | ≈ 243 400 тыс. га | 100 % | ||
«Иные» включают земли поселений, промышленности, транспорта, ООПТ, резервный фонд и др.
Распределение по формам собственности
- Федеральная собственность – ≈ 98,9 % (в основном лесной фонд, заповедники, участки Минобороны).
- Региональная собственность Красноярского края – ≈ 0,7 % (земли резерва, федеральные трансферты в управление края).
- Муниципальная собственность – ≈ 0,3 %.
- Частная собственность – ≈ 1,1 % (сельхозземли, участки под поселениями и дачами).
По сравнению с южными регионами доля частной собственности крайне низкая, что типично для северных территорий с преобладанием лесов и отсутствием массового освоения.
Агроэкологический разрез: сохранение сельскохозяйственных угодий
Площади сельхозугодий по угодьям
- Всего сельхозугодий: 5 478,8 тыс. га (2021).
- Пашня – 1 920 тыс. га;
- Сенокосы – 1 580 тыс. га;
- Пастбища – 1 978,8 тыс. га.
- Индекс устойчивости: по методике региональной системы показателей устойчивого природопользования Красноярского края целевой показатель – не ниже 90 % плодородных пашен должен сохраняться к 2030 г.
Проблемы и меры
- Деградация почв: в 2020-2022 гг. зафиксировано снижение гумуса на 0,3 % в год на юге края. Принята краевая программа по мелиорации на 2023-2030 гг. (объём финансирования – 7 млрд руб.).
- Оптимизация структуры: перераспределение 15 тыс. га малоэффективных пастбищ в категорию «земли запаса».
Лесной фонд: «зелёное сердце» Красноярского края
65,7 % территории покрыто лесом. Из них:
- Деловая древесина – 78 % (основные породы: лиственница, сосна, кедр);
- Защитные леса – 15 % (береговые, противоэрозионные);
- Резервные леса – 7 %.
Ежегодный предельный размер использования (ПРИ) лесов в 2022 г. составил 25,4 млн м³, что ниже допустимого объёма (31 млн м³) на 18 %, что свидетельствует о консервативной лесопользующей политике.
Административно-территориальное деление и землепользование
37 муниципальных районов, 7 городских округов, 30 городских и 352 сельских поселений владеют и распоряжаются землями согласно градостроительным планам и генеральным схемам. Крупнейшие очаги земледелия:
- Юг края – Курагинский, Ужурский, Шушенский районы;
- Подтаёжная зона – Минусинская котловина, Иланский район;
- Северные районы – преимущественно лесопользование и охотничье хозяйство.
Правовые механизмы управления и перераспределения
Передача земель между уровнями власти
Закон Красноярского края № 7-2542 от регулирует:
- Безвозмездную передачу из краевой собственности в муниципальную (ст. 7) и обратно;
- Формирование земельного фонда перераспределения – в 2022 г. в нём числилось 1,2 млн га сельхозземель.
Государственный кадастровый учёт
На в ЕГРН зарегистрировано:
- 1 840 615 объектов недвижимости;
- 97,3 % земельных участков имеют кадастровую оценку;
- средний кадастровый показатель стоимости пашни – 5 200 руб./га (юг) и 1 100 руб./га (север).
Экологические вызовы и стратегические ориентиры до 2035 г.
- Климатические риски: увеличение площади пожаров в лесном фонде до 2 млн га в 2024 г. (среднее за 2010-2022 гг. – 1,3 млн га).
- Мелиорация: план поднятия плодородия 200 тыс. га орошаемых земель.
- Цифровизация: к 2027 г. 100 % объектов недвижимости переведут на электронные выписки ЕГРН.
Красноярский край обладает уникальным земельным потенциалом, где лесной фонд играет доминирующую роль, а сельскохозяйственные угодья – точечно распределены в южных и центральных районах. Сохранение баланса между лесопользованием, аграрным производством и экологическими ограничениями требует комплексного мониторинга, инвестиций в мелиорацию и совершенствования правового механизма перераспределения земель. Реализация региональной системы устойчивого природопользования и цифровизация кадастрового учёта позволят региону не только сохранить, но и приумножить природное богатство к 2035 году.
Источники: Доклад о состоянии и использовании земель Красноярского края (2021), материалы Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, ФГБУ «Росреестр», ГК «Дальневосточное УГМС» (2022-2026).