Постановление Правительства РФ № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (с изменениями от 6 мая 2024 г.) регламентирует:

• какие мероприятия входят в строительный контроль;
• какие организации (подрядчик, заказчик, привлечённые специалисты) могут их выполнять;
• каким образом определяется размер затрат заказчика на проведение контроля;
• какие нормативы численности работников‑контролёров применяются.

Ниже подробно рассмотрены основные положения постановления и практический алгоритм расчёта расходов на строительный контроль.

Краткое содержание постановления № 468

1. Предмет регулирования – проверка соответствия выполняемых строительных работ проектной и рабочей документации, требованиям инженерных изысканий, градостроительного плана и технических регламентов.
2. Субъекты контроля – подрядчик, заказчик (застройщик) и организации, привлечённые заказчиком по договору.
3. Объекты контроля – объекты капитального строительства, в т.ч. финансируемые полностью или частично за счёт средств федерального бюджета.
4. Нормативы расходов заказчика и численность работников‑контролёров фиксируются в приложении к постановлению.
5. Отсутствие расчёта затрат в проектной документации не является основанием для отрицательного заключения государственной экспертизы (п.п. б и в).

Основные виды строительного контроля

Контроль, осуществляемый подрядчиком

• Входной контроль (проверка качества поставленных материалов и изделий).
• Контроль правил складирования и хранения продукции.
• Контроль последовательности и состава технологических операций.
• Совместное с заказчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приёмка.
• Приёмка законченных видов (этапов) работ.
• Проверка соответствия готового объекта требованиям проектной и рабочей документации.

Контроль, осуществляемый заказчиком

• Контроль полноты и своевременности выполнения входного контроля подрядчиком.
• Контроль соблюдения правил складирования и хранения продукции.
• Контроль соблюдения сроков и качества технологических операций.
• Совместное освидетельствование скрытых работ и промежуточная приёмка.
• Контроль соответствия готового объекта требованиям проектной документации, градостроительного плана и технических регламентов.
• Дополнительные мероприятия, предусмотренные договором и законодательством.

Как определяется размер затрат заказчика на строительный контроль

Размер затрат рассчитывается по общей стоимости строительства с применением нормативов, указанных в приложении к постановлению. Алгоритм расчёта выглядит следующим образом:

1. Определить полную стоимость строительства (С_о) – это сумма всех статей сметного расчёта, включая работы, материалы, оборудование, издержки подрядчика и т.п.
2. Выбрать норматив расхода на строительный контроль (Н_ск) – в приложении указаны процентные ставки (например, 0,5 % от С_о для объектов, финансируемых полностью из бюджета, и 0,3 % – для объектов частично финансируемых).
3. Вычислить размер затрат по формуле:
   З_ск = С_о × Н_ск / 100
4. Проверить лимит – затраты не должны превышать величину, рассчитанную в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения; Если фактические затраты уже превышают норматив, они фиксируются, но в смете указываются в отдельной статье «Превышение нормативов».
5. Учет в сметных расчётах – если в проектной документации расчёт отсутствует, финансирование расходов производится за счёт средств, предусмотренных на непредвидённые работы и затраты, но не более установленного предела.

Пример расчёта (условный)

В данном случае в сметный расчёт следует включить статью «Строительный контроль заказчика – 750 000 руб.».

Нормативы численности работников‑контролёров

Постановление также фиксирует нормативы численности персонала, ответственного за контроль, в зависимости от:

• Объёма и сложности строительства;
• Суммы инвестиций (по шкале: до 100 млн руб., от 100 млн до 500 млн руб., более 500 млн руб.).

Пример (условный, согласно приложению):

• Для проекта стоимостью до 100 млн руб. – 1 контролёр (заказчик) + 1 контролёр (подрядчик).
• Для проекта от 100 млн до 500 млн руб. – 2 контролёра (заказчик) + 2 контролёра (подрядчик).
• Для проекта свыше 500 млн руб. – 3 контролёра (заказчик) + 3 контролёра (подрядчик).

Эти цифры включаются в план организации работ и в договорные документы.

Особенности учёта при отсутствии расчёта в проектной документации

Согласно пунктам б и в постановления:

• Отсутствие расчёта в проекте, представленном на государственную экспертизу, не приводит к отрицательному заключению экспертизы.
• Финансирование расходов производится за счёт средств, отведённых на непредвиденные работы, но не превышает размер, рассчитанный по нормативу.
• Если экспертиза завершена после вступления в силу постановления, аналогичные правила сохраняються.

Практические рекомендации для проектных организаций

1. Включайте расчёт расходов на контроль в смету уже на этапе формирования проектной документации.
2. Используйте актуальные нормативы из приложения к постановлению (проверяйте их при каждом изменении, например, 6 мая 2024 г.).
3. Документируйте расчёт в отдельном разделе «Строительный контроль» – это упрощает проверку экспертизы.
4. Определяйте численность персонала‑контролёров в соответствии с объёмом проекта и фиксируйте её в плане организации работ.
5. При заключении договоров с подрядчиками указывайте, какие контрольные мероприятия они обязаны выполнять и как будут финансироваться их затраты.
6. Ведите журнал контрольных мероприятий и акты (по пунктам 11‑12), чтобы обеспечить прозрачность и доказательство выполнения требований.

Постановление № 468 устанавливает чёткий порядок проведения строительного контроля и методику расчёта затрат заказчика. Правильный расчёт позволяет:

• Соблюсти требования государственной экспертизы;
• Обеспечить финансирование контроля из бюджета проекта без превышения нормативов;
• Оптимизировать численность персонала и распределение обязанностей между заказчиком и подрядчиком;
• Снизить риск отрицательных заключений и финансовых санкций.

Следуя изложенному алгоритму и учитывая актуальные нормативы, специалисты проектных и сметных отделов смогут грамотно включать расходы на строительный контроль в сметную документацию и обеспечить надёжное выполнение всех требований законодательства.

Дата актуализации: 18 апреля 2026 г. (с учётом изменений от 6 мая 2024 г.).