Актуально на 19 апреля 2026 г. В статье приведены последние изменения нормативной базы, включая Приказ Минстроя РФ № 369/пр от , опубликованный на официальном портале www.pravo.gov.ru.
Классификация работ: что относится к чему?
| Вид работ | Краткое определение | Требуется разрешение на строительство? | Ключевые признаки |
|---|---|---|---|
| Строительство | Создание нового объекта капитального строительства «с нуля». | Да, всегда. | Новый кадастровый номер, ввод в эксплуатацию. |
| Реконструкция | Изменение параметров объекта: площади, этажности, назначения, несущих конструкций. | Да, всегда. | Изменяются технико-экономические показатели, возможно увеличение нагрузки на инженерные сети. |
| Капитальный ремонт | Устранение износа, замена или восстановление элементов без изменения несущих конструкций и технико-экономических показателей. | Не требуется (п. 122 ст. 48 ГрК РФ). | Замена кровли, фасада, инженерных систем; восстановление фундамента без усиления. |
Подготовительные работы: что можно делать до получения разрешения?
Застройщик вправе приступить к следующим подготовительным работам, не дожидаясь разрешения на строительство:
- Геодезические работы: нивелирование, съёмка местности, разбивка осей.
- Устройство ограждений строительной площадки и бытовых помещений.
- Вывоз мусора и расчистка территории.
- Земляные работы: планировка, выемка грунта под котлован (если не затрагиваются несущие конструкции соседних зданий).
- Бурение разведочных скважин и установка свай (исключительно для инженерных изысканий).
⚠ Важно: возведение несущих конструкций, заливка монолитного фундамента и любые работы, меняющие геометрию объекта, строго запрещены без разрешения на строительство.
Пример технического задания на капитальный ремонт многоквартирного дома (объём работ)
Общие сведения
- Адрес: г. Москва, ул. Строителей, д. 15.
- Год постройки: 1987.
- Общая площадь: 8 540 м².
- Количество этажей: 9.
Перечень работ
- Кровля
- Демонтаж старой рулонной кровли – 1 200 м².
- Устройство новой кровли из тёплой мембранной системы – 1 200 м².
- Установка водосточных труб Ø 100 мм – 180 п.м.
- Фасад
- Очистка и ремонт штукатурного слоя – 3 500 м².
- Утепление минеральной ватой 100 мм – 3 500 м².
- Штукатурно-красочные работы – 3 500 м².
- Инженерные системы
- Замена стояков отопления (сталь → полипропилен) – 380 п.м.
- Замена внутридомовых сетей водоснабжения и канализации – 1 500 п.м.
- Установка узлов учёта тепла и воды – 9 шт.
- Лифты
- Замена 3 лифтов на пассажирские грузопассажирские 630 кг.
- Благоустройство
- Устройство пешеходных дорожек из тротуарной плитки – 450 м².
- Озеленение и установка скамеек – 10 шт.
Проектная документация: чем капремонт отличаеться от реконструкции
- Капитальный ремонт: разрабатываются только разделы, касающиеся выполняемых работ (например, «Кровля», «Инженерные системы»).
- Реконструкция: необходим полный комплект проектной документации (АР, КР, ИР, ОВ, ВК, ЭО, ЭМ, ПОС, ОД).
Требования к исполнителям в 2026 году
С 2021 г. действует СРО-система. Застройщик/заказчик вправе выполнять работы самостоятельно, если:
- Является членом саморегулируемой организации (СРО).
- Имеет допуск к соответствующим видам работ.
- Обеспечивает страхование ответственности.
Вопрос: «Что мы хотим сделать с объектом?» ├─ Меняем этажность, площадь, несущие конструкции → Реконструкция ├─ Устраняем износ без изменения параметров → Капитальный ремонт └─ Строим новое здание → Строительство
Ключевое правило 2026 года: правильно классифицируйте работы на этапе планирования, чтобы избежать штрафов и простоев.