Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.

Что такое «пропускной режим ведомственной охраны»

Под пропускным режимом ведомственной охраны понимается совокупность организационно-правовых и технических мер, обеспечивающих разрешительный порядок допуска/выдворения людей, транспорта и грузов на (с) охраняемый федеральный объект.

Основной норматив: Федеральный закон от № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (в редакции от 2025 г.).

Цели и задачи

Исключение бесконтрольного доступа.
Защита государственной тайны и иных сведений.
Контроль за перемещением материальных ценностей.
Обеспечение антитеррористической защищенности.

Виды пропусков

Тип	Кому выдается	Срок действия	Особенности
Постоянный	Штатные сотрудники ведомства	1–3 года	С RFID-чипом, фото
Временный	Гости, подрядчики	До 30 суток	«Одноразовый» или «многоходовый»
Разовый	Курьеры, экскурсанты	1 смена (1–12 ч)	Без фото, сопровождение
Транспортный	Легковой/грузовой транспорт	Сутки–год	Номер авто, QR-код

Структура КПП и оснащение

Зоны контроля

Первая линия: внешний контроль транспорта (шлагбаум, антитаранные блоки).
Вторая линия: пешеходный турникет, металлоискатель, рамка.
Третья линия: досмотровая комната, сейф для изъятых предметов.

Типовое оборудование

СКУД (контроллеры Paxton, Hikvision).
Видеоаналитика AI-распознавания лиц.
Досмотровые зеркала, сканеры автомобильных днищ.
Система «Электронный двойник» (сверка с ФГИС МВД).

Документооборот: шаблоны и регламенты

Основной локальный акт

«Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме» (утв. руководителем ведомства, согласовано с Департаментом ведомственной охраны МВД).

Структура положения

Общие положения (ссылки на 77-ФЗ, ПП РФ).
Перечень охраняемых объектов.
Права и обязанности должностных лиц.
Порядок оформления пропусков (приложение 1).
Списки запрещённых предметов (приложение 2).
Порядок взаимодействия с ЧОП/Росгвардией.

Бланки и формы

Форма № 1 — «Заявка на пропуск»

 ┌────────────────────────────────────────┐
 │ Учреждение: _________________________ │
 │ ФИО: ________________________________ │
 │ Должность/цель визита: _____________ │
 │ Срок действия: с ____ по ____ 20__ г.│
 │ № автомобиля: ______________________│
 │ Подпись руководителя: ______________│
 └────────────────────────────────────────┘

Форма № 2 — «Журнал учета пропусков»

Процедура допуска (пошагово)

Предъявление: документа (паспорт + приказ/приглашение).
Сверка: по базе «Пропуск-А», по чёрным спискам ФСБ.
Фотофиксация: камера 2 МП, сохранение 30 суток.
Технический досмотр: металлоискатель, рентген-багаж.
Выдача визит-пропуска (бейдж) + «сопровождение до 3-го этажа».
Эскорт: сотрудник службы безопасности ведёт гостя до цели визита & обратно к КПП.

Внутриобъектовый режим

Распространяется за пределами КПП:

Разведение потоков: «чистые» и «грязные» зоны.
Контроль ключей: электронные шкафы Key-Bak.
Дежурства: посты охраны каждые 200 м по периметру.
Видеонаблюдение: 100 % покрытие внешнего периметра, 95 % внутреннего.

Права и обязанности охраны

Права

Останавливать нарушителей, задерживать до прибытия полиции (ст. 13 77-ФЗ).
Выдворять лиц без пропуска.
Изымать запрещённые предметы (акт описи).

Обязанности

Знать инструкцию «По действиям при ЧС» и план эвакуации.
Проходить ежеквартальную проверку квалификации.
Вести непрерывный журнал нарушений и инцидентов.

Ответственность за нарушение

Нарушение	Мера	Норматив
Проход без пропуска	Доведение до дисциплинарной комиссии	ст. 192 ТК РФ
Нарушение срока действия пропуска	Аннулирование + штраф 1 000 ₽	Приказ МВД № 721/2020
Несанкционированный вывоз ТМЦ	Передача в Следком, возбуждение дела	УК РФ, ст. 158

Проверки и аудит

Кто контролирует:

Департамент ведомственной охраны МВД (ежегодный аудит).
ФСТЭК (защита информации).
Ростехнадзор (пожарная безопасность).

Ключевые KPI:

Время прохода КПП: ≤ 45 сек на человека.
Доля технических сбоев СКУД: ≤ 0,5 % в месяц.
Инциденты: 0 случаев несанкционированного доступа.

Пошаговый чек-лист внедрения

Аудит объекта: фото, план-схема, ЗОНЫ-1/2/3.
Согласование проекта приказа руководителя с ДВО МВД.
Закупка оборудования (тендер, ЕИС).
Обучение охранников (72 ч по программе МВД).
Пилотный запуск 2 недели → корректировка.

Полезные приложения

Приложение 1 — Шаблон пропуска (Word)
Приложение 2 — Регламент (PDF)
Приложение 3 — Инструкция охране (Word)

Внедрение грамотного пропускного режима ведомственной охраны — это не просто «штамп в пропуске», а система мер, включающая нормативную базу, технические средства, обучение персонала и постоянный мониторинг. Соблюдение изложенных положений гарантирует:

защиту государственной тайны и имущества;
снижение рисков террористических и диверсионных угроз;
юридическую защищённость ведомства и его сотрудников.