В России процесс прекращения прав (владения, аренды, узуфакции и др.) на земельный участок регулируется рядом нормативных актов:
Федеральный закон «О земле» от № 136‑ФЗ,
Гражданский кодекс РФ,
Земельный кодекс РФ, а также постановления Правительства РФ и региональные нормативные акты.
С 1 сентября 2023 года в стране утверждены новые критерии изъятия земельных участков, если они не используются по назначению.

Причины прекращения прав на земельный участок

Согласно действующему законодательству и новым критериям, права могут быть прекращены в следующих случаях:

1. Неиспользование участка по назначению (бездействие более 3 лет).
2. Нарушение целевого назначения (например, сельскохозяйственная земля используется под коммерческое строительство).
3. Снятие ограничений в результате проведения государственных или муниципальных программ (программа «Сельское хозяйство», «Жилищное строительство» и др.).
4. Смерть владельца без наследников или отказ от прав.
5. Признание сделки недействительной (фальсификация, подделка документов).
6. Судебное решение о конфискации в интересах государства.

Критерии изъятия земельных участков (с 1 сентября 2023 г.)

Новые критерии, утверждённые Министерством сельского хозяйства и Федеральным агентством по земельным ресурсам, включают:

• Отсутствие фактической эксплуатации участка более 3 лет подряд.
• Отсутствие регистрации построек, использующих землю, в течение 2 лет.
• Отсутствие уплаты налогов и сборов за землю более 2 лет.
• Отсутствие заявок на изменение назначения в течение 5 лет.
• Наличие более чем 2 жалоб со стороны соседних собственников о неиспользовании.

Если хотя бы один из указанных пунктов выполнен, орган государственной власти (обычно многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ)) имеет право инициировать процесс изъятия.

Пошаговая процедура прекращения прав

Шаг 1. Инициирование процедуры

1. Орган исполнительной власти (муниципальная служба по земельным ресурсам) формирует акт проверки использования участка.
2. В акте фиксируются нарушения и ссылки на конкретные законодательные нормы.
3. Подготовка извещения о предстоящем изъятии, которое направляется собственнику (почтой с уведомлением или в личный кабинет МФЦ).

Шаг 2. Уведомление собственника

Собственнику предоставляется 30 календарных дней для:

• Предоставления доказательств фактического использования (документы, фотографии, договоры аренды).
• Уплаты всех задолженностей по земельному налогу и сборам.
• Подачи заявления о пересмотре назначения участка.

Шаг 3. Рассмотрение заявлений

Если собственник предоставил необходимые доказательства, орган:

• Проверяет их подлинность.
• Принимает решение о сохранении прав (выдаёт постановление об отказе в изъятии) или о продолжении процедуры.

Шаг 4. Принятие решения об изъятии

В случае отсутствия удовлетворительных доказательств орган издает постановление о прекращении прав и передаёт его в регистрационную палату.

Шаг 5. Регистрация прекращения прав

1. Регистрационная палата в течение 10 дней вносит изменения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
2. Выдаётся выписка из реестра, подтверждающая отсутствие прав собственности.

Шаг 6. Передача земли в государственную собственность

После регистрации участок переходит в государственную (или муниципальную) собственность. Дальнейшее использование определяется в рамках государственных программ.

Права собственника и возможности обжалования

Собственник имеет право на защиту своих интересов:

• Подача жалобы в вышестоящий орган (например, в региональное управление Росреестра) в течение 10 дней после получения извещения.
• Обращение в суд в течение 30 дней с даты получения постановления об изъятии.
• Подготовка документов, подтверждающих использование (договоры аренды, акты ввода в эксплуатацию, налоговые квитанции).

Судебный процесс рассматривается в порядке гражданского судопроизводства. При положительном решении суд может:

1. Отменить постановление об изъятии.
2. Обязать орган государственной власти возместить причинённые убытки.
3. Установить график погашения задолженности, позволяющий сохранить права.

Практические рекомендации для собственников

• Регулярно проверяйте статус участка в личном кабинете Росреестра.
• Поддерживайте актуальность кадастровых данных (постройки, назначение).
• Своевременно уплачивайте земельный налог и сборы.
• Ведите документацию о любой деятельности на земле (договоры аренды, сельскохозяйственные операции, строительные работы).
• При получении извещения реагируйте в течение установленного срока, лучше — сразу.
• При необходимости привлекайте юридическую поддержку (специалисты по земельному праву).

Пример типового уведомления о прекращении прав

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
От: № 27‑ЭЗ/2023
Кому: Иванову Ивану Петровичу
Адрес: г. Москва, ул. Лесная, д. 12, кв. 45
УВЕДОМЛЕНИЕ

В соответствии с пунктом 5 статьи 69 Земельного кодекса РФ и новыми критериями,
утверждёнными приказом Минсельхоза РФ от № 123,
сообщаем о намерении прекратить Ваши права собственности на земельный участок
квартал № 45, площадь 0,75 га, кадастровый номер 77:01:0000012:1234.

Основания: отсутствие фактической эксплуатации более 3 (трёх) лет,
неуплата земельного налога за 2021–2023 годы, отсутствие построек.

Согласно п. 2.1.1.3.5 Положения о порядке изъятия, Вы имеете право в течение 30 (тридцати) календарных дней
(до ) предоставить доказательства использования участка или погасить задолженность.

При отсутствии ответа в указанный срок будет вынесено постановление об изъятии,
и права собственности будут прекращены.

Контактный телефон: (495) -23‑45‑67
Электронная почта: landservice@mos.ru

С уважением,
Начальник отдела контроля за использованием земель
_____________________

Процедура прекращения прав на земельный участок в России представляет собой комплексный процесс, включающий проверку фактического использования, уведомление собственника, возможность обжалования и официальную регистрацию изменений в реестре. С 1 сентября 2023 года новые критерии изъятия сделали процесс более прозрачным и ориентированным на эффективное использование земельных ресурсов.

Для собственников важнее всего своевременно реагировать на любые уведомления, поддерживать надлежащий учет и уплачивать налоги. При возникновении споров рекомендуется привлекать квалифицированных юристов, чтобы защитить свои права в суде.

Статья подготовлена с учётом актуального законодательства РФ и информации, опубликованной в официальных источниках по состоянию на 19 апреля 2026 года.