Изъятие (реквизиция) земельных участков для государственных или муниципальных нужд – это особый правовой механизм‚ предусмотренный Земельным кодексом Российской Федерации (ЗК РФ) и рядом федеральных законов․ В Псковской области порядок изъятия регулируется как федеральными нормами‚ так и региональными актами Псковской краевой администрации․

Правовые основы

Ключевые нормативные документы‚ определяющие порядок изъятия земли:

1. Глава 7․1 Земельного кодекса РФ – «Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд» (введена Федеральным законом от 31 декабря 2014 г․ № 499‑ФЗ)․
2. Статья 240 ГК РФ – порядок изъятия недвижимости‚ находящейся на изымаемом участке‚ при невозможности её сохранения без прекращения права собственности․
3. Федеральный закон от  № 214‑ФЗ «Об участии в долевом строительстве» (при изъятии земель под жилую застройку)․
4. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г․ № 14 «О некоторых вопросах‚ возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса» – разъяснение понятия «государственные и муниципальные нужды»․
5. Региональные акты Псковской области (приказ Минэкономразвития Псковской области № … от … 2025 г․) – уточняющие порядок проведения публичных торгов и порядок расчётов с собственниками․

Что считается государственными и муниципальными нуждами?

В соответствии с судебной практикой и законодательством‚ к государственным и муниципальным нуждам относятся:

• Строительство и реконструкция объектов федерального‚ регионального и местного значения (дороги‚ мосты‚ школы‚ больницы‚ линии электропередач‚ газопроводы и т․п․)․
• Комплексное развитие территории (КРТ) – создание новых жилых кварталов‚ промзон‚ объектов инфраструктуры․
• Изъятие в целях ликвидации последствий стихийных бедствий‚ аварийных ситуаций․
• Изъятие при ненадлежащем использовании земли‚ когда её дальнейшее удержание собственником препятствует реализации государственных программ․

Важно: передача земли коммерческой организации без соответствующего общественного интереса НЕ считается государственными или муниципальными нуждами․

Этапы процедуры изъятия земли в Пскове

Подготовительный этап

• Определение необходимости․ Инициатор (федеральный‚ региональный или муниципальный орган) готовит проект решения о необходимости изъятия‚ где указываются цели‚ объект‚ площадь и правовое основание․
• Территориальное планирование․ Участок должен быть включён в утвёрждённый документ территориального планирования (Градостроительный план‚ План развития территории)․
• Экспертная оценка․ На основании методик‚ установленных Федеральным законом от  № 215‑ФЗ «Об оценочной деятельности»‚ проводится оценка рыночной стоимости земли и находящегося на ней имущества (строений‚ сооружений)․

Принятие решения об изъятии

1. Федеральный орган (для федеральных нужд) / орган исполнительной власти субъекта РФ (для региональных нужд) / орган местного самоуправления (для муниципальных нужд) принимает решение об изъятии․
2. Решение фиксируется в официальном документе (приказ‚ распоряжение) и вносится в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)․
3. В Псковской области решение должно быть опубликовано в официальных источниках (информационный портал администрации‚ «Вести Псковской области»‚ сайт «Госуслуги»)․

Согласование с собственником

• Собственнику направляется извещение о предстоящем изъятии с указанием причины‚ площади‚ предполагаемой компенсации и сроков․
• В течение 30 календарных дней собственник имеет право высказать возражения‚ предложить альтернативные варианты (например‚ переоформление в аренду) и запросить независимую оценку․
• Если стороны приходят к согласию‚ подписывается договор о выкупе (или договор о передаче по публичным торгам)․

Публичные торги (если выкуп не согласован)

1. Объявление о проведении торгов публикуеться в соответствии с ФЗ 44‑2015 (закупки) и ФЗ 102‑2007 (о публичных торгах)․
2. Торги могут проводиться в электронной форме (Портал государственных закупок) или в виде аукциона на территории Пскова․
3. Победитель аукциона обязан уплатить стоимость‚ определённую в результате торгов‚ в течение 30 дней․

Оформление перехода права собственности

• После получения полной суммы (выкупной цены) подготовляется акт приёма‑передачи земли․
• Документ подаётся в Росреестр для внесения изменений в ЕГРН․
• Если на участке находятся строения‚ они могут быть:
  • переписаны в собственность государства (выкуп их стоимости);
  • демонтированы‚ а земля изымается без них (при невозможности сохранения)․

Размер компенсации

Компенсация рассчитывается исходя из:

1. Рыночной стоимости земли (стоимость по состоянию на день вынесения решения)․
2. Стоимости зданий и сооружений‚ находящихся на участке (по оценке независимого эксперта)․
3. Возможных издержек собственника (транспортные расходы‚ издержки переезда‚ уплата налогов)․

В Псковской области применяется коэффициент «социальной поправки» (обычно 5‑10 %) в пользу собственника‚ если участок расположен в зоне жилой застройки․

Права собственника и защита интересов

• Право на информацию․ Собственник обязан получить полное и достоверное извещение о причинах изъятия и сумме компенсации․
• Право на независимую оценку․ В течение 30 дней собственник может привлечь независимого оценщика․ При разногласиях стоимость определяется в суде․
• Право на обжалование․ Решение о изъятии можно оспорить в суде общей юрисдикции в течение 30 дней с момента получения извещения․
• Право на переезд․ При изъятии жилых зданий собственнику предоставляется возможность переехать в аналогичное жильё‚ если это предусмотрено в договоре․

Сроки выполнения процедуры

Практические рекомендации для собственников в Пскове

• Сразу после получения извещения запросите копию проекта решения и оценочный акт․
• Обратитесь к лицензированному оценщику‚ специализирующемуся на земельных участках Псковской области․
• Если планируете оспаривать решение‚ подготовьте доказательства (документы о праве собственности‚ экспертизу‚ альтернативные варианты использования земли)․
• При согласовании выкупа убедитесь‚ что в договоре прописаны:
  • Точная сумма компенсации и порядок её выплаты;
  • Сроки передачи земли;
  • Гарантии по переезду (если речь о жилой недвижимости);
• Поддерживайте связь с отделом земельных отношений Псковской городской администрации – они могут предоставить консультацию и разъяснить детали процедуры․

Пример типового извещения о предстоящем изъятии

Г․М․П․ «Псковская областная администрация»‚ 
от № 45‑ОЗ

Извещение

Гражданину Иванову П․П․‚
проживающему по адресу: г․ Псков‚ ул․ Ленина‚ д․ 15‚
о предстоящем изъятии земельного участка № 5:1234567890
площадью 0‚85 га‚ расположенного по адресу: г․ Псков‚ ул․ Советская‚ д․ 10‚
в целях строительства муниципального детского сада (проект № 2026‑07)․

Основание: статья 240 ГК РФ; глава 7․1 Земельного кодекса РФ; постановление Пленума ВАС РФ от № 14․

Размер компенсации (по предварительному оценочному акту от ): 
- Стоимость земли – 3 500 000 ₽;
- Стоимость построенного здания (дом 2‑этажный) – 1 200 000 ₽;
Сроки и порядок получения компенсации: в течение 30 календарных дней после подписания договора купли‑продажи․

В случае возражений или желания обсудить условия договора‚ обращаться в Департамент земельных отношений Псковской областной администрации‚ ул․ Советская‚ д․ 5‚ телефон: (8112) -5‑67‑89‚ в срок до ․

Подпись: _______________________ 
Главный специалист отдела земельных отношений

Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд в Пскове – процесс‚ строго регламентированный федеральным и региональным законодательством․ Основные шаги включают подготовку решения‚ уведомление собственника‚ согласование выкупа или проведение публичных торгов‚ а также оформление перехода права собственности․ Собственникам важно своевременно получать информацию‚ привлекать независимых оценщиков и пользоваться своим правом на обжалование решений в суде․

При правильном соблюдении всех процедур и учёте интересов собственников процесс изъятия может пройти быстро и без конфликтов‚ а компенсация будет произведена в соответствии с законом․

Дата публикации: