Бесхозяйное имущество – это недвижимое имущество, не имеющее законного собственника, пользующегося им или отвечающего за его содержание. В России такие объекты могут перейти в муниципальную собственность и быть включены в государственный кадастровый учёт (ЕГРН). Ниже представлена подробная инструкция по порядку принятия на учёт бесхозяйного недвижимого имущества.

Правовая основа

• Федеральный закон № 218‑ФЗ от 13 июля 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости».
• Приказ Минэкономразвития России № 931 от 10 декабря 2015 г. «Об утверждении порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей».
• Приказ Росреестра № P/0086 от 15 марта 2023 г. (постановка бесхозяйного имущества в ЕГРН).
• Региональные нормативные акты (пример – Положение муниципального совета Белгородского района от 4 сентября 2012 г.).

Все указанные документы регулируют порядок выявления, постановки на учёт и последующей регистрации права муниципальной собственности.

Что считается бесхозяйным объектом?

Бесхозяйным считается недвижимое имущество, если:

1. Не зарегистрировано в ЕГРН (или в реестре прав на земельные участки) в качестве собственности конкретного лица.
2. Отсутствует собственник, который бы осуществлял управление, использовал объект или нес ответственность за его содержание.
3. Объект не находится в аренде, не используется в рамках публичных или частных договоров.

Кому принадлежит инициировать процесс?

• Органам местного самоуправления (муниципалитетам, сельским поселениям).
• Подразделениям Росреестра (при межведомственном взаимодействии).
• Гражданам и юридическим лицам, обнаружившим бесхозяйный объект, – они могут подать заявление в орган местного самоуправления.

Пошаговый порядок принятия на учёт

Шаг 1. Выявление бесхозяйного объекта

Органы местного самоуправления проводят инвентаризацию территории, используя:

• Кадастровую карту.
• Данные Росреестра.
• Документы о праве собственности (отсутствие их подтверждает бесхозяйность).

Шаг 2. Подготовка заявления

Заявление должно быть подано в письменной форме и включать:

1. Наименование органа, в который подаётся заявление (например, муниципальный совет).
2. Полные сведения об объекте (адрес, кадастровый номер, тип недвижимости).
3. Обоснование бесхозяйности (отсутствие правоустанавливающих документов, результаты проверки в ЕГРН).
4. Перечень прилагаемых документов (см. пункт 5).

Шаг 3. Подача заявления и сопутствующих документов

Документы подаются в орган местного самоуправления, который в свою очередь передаёт их в Росреестр по межведомственному взаимодействию (ч. 10 ст. 32 Закона о государственной регистрации).

Шаг 4. Рассмотрение заявления

Орган местного самоуправления обязан рассмотреть заявление и вынести решение в течение не более 15 рабочих дней со дня получения полного пакета документов.

• Если решение положительное – объект принимается на учёт.
• Если имеются недостатки – заявителю высылается запрос на дополнение документов.

Шаг 5. Постановка на государственный кадастровый учёт (ГКУ)

После принятия решения о включении объекта в муниципальную собственность:

1. Орган местного самоуправления формирует техническую документацию (техпланы, кадастровый паспорт);
2. Документы направляются в Росреестр для внесения сведений в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости).
3. Регистрация права муниципальной собственности осуществляется через постановку на учёт в течение года со дня принятия решения (см. пример из Белгородского района).

Шаг 6. Внесение записи в ЕГРН

После завершения всех проверок в ЕГРН появляется запись о праве муниципальной собственности на объект. На этом этапе объект считается официально признанным бесхозяйным и включённым в состав казны.

Перечень обязательных документов

Сроки и сроки исполнения

• Рассмотрение заявления – не более 15 рабочих дней.
• Постановка на учёт в ЕГРН – в течение одного года со дня принятия решения (по общему правилу, установленному в 2012‑м примере Белгородского района).
• После регистрации в ЕГРН право муниципальной собственности считается законным и может быть использовано в дальнейшем (продажа, аренда, передача в субсидию и т.д.).

Возможные причины отказа

1. Недостаточная доказательная база бесхозяйности (отсутствие справки из Росреестра).
2. Несоответствие объекта требованиям к бесхозяйному имуществу (например, наличие арендных договоров).
3. Отсутствие технической документации (техплан, кадастровый паспорт).
4. Неправильное оформление заявления (пропущенные подписи, отсутствие печати).

Практический пример

В 2012 году муниципальный совет Белгородского района утвердил Положение об учёте и приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество. Последовательность действий была следующей:

1. Выявление бесхозяйных объектов в рамках территориального аудита.
2. Подготовка и подача заявлений в органы местного самоуправления.
3. Принятие решения о включении объектов в муниципальную собственность.
4. Подача документов в Росреестр и постановка объектов в ЕГРН в течение года.

Данный пример показывает, что процесс может быть реализован в рамках регионального нормативного акта, но всегда опирается на федеральные законы и приказы.

Что происходит после регистрации?

• Объект попадает в кадастровый реестр и в реестр муниципального имущества.
• Муниципалитет может использовать объект в общественных интересах: построить инфраструктуру, сдать в аренду, продать.
• Для дальнейшего управления объектом требуется вести бухгалтерский учёт в соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учёте».

Принятие на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества – процесс, требующий строгого соблюдения юридических норм, подготовки полного пакета документов и взаимодействия между органами местного самоуправления и Росреестром. При правильном подходе объект быстро переходит в муниципальную собственность, вносится в государственный кадастровый учёт и может быть использован в интересах общества.

Помните: ключ к успешной регистрации – это своевременное выявление бесхозяйного имущества, корректное оформление заявления и полное соответствие требованиям федеральных и региональных нормативных актов.

Дата актуализации статьи:  г. 12:27:42 (по системному времени).