Дата актуализации: 20 апреля 2026 г.

Базовое понятие: что такое «земли лесного фонда»

Согласно статье 101 Земельного кодекса РФ и статье 6.1 Лесного кодекса РФ‚ к землям лесного фонда относятся:

• лесные земли — участки‚ покрытые лесной растительностью или не покрытые ею‚ но предназначенные для восстановления леса (вырубки‚ гари‚ погибший древостой);
• нелесные земли — просеки‚ дороги‚ болота‚ каменистые россыпи и иные территории‚ необходимые для освоения лесов либо неудобные для их использования.

Границы земель лесного фонда совпадают с границами лесничеств и закрепляются актами органов местного самоуправления и Рослесхоза.

Правовой режим и ограничения оборота

2.1 Собственность и формы использования

Статья 8 ЛК РФ прямо устанавливает:

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и не могут быть переданы в частную собственность.

Для земель иных категорий лесные участки могут находиться:

• в частной‚ муниципальной или государственной собственности;
• предоставляться в аренду‚ постоянное (бессрочное) пользование‚ сервитут‚ безвозмездное пользование.

2.2 Ограничения оборота

В соответствии с ЗК РФ‚ земли лесного фонда отнесены к категории «земель‚ ограниченных в обороте». Это означает:

• невозможность приватизации;
• обязательное согласование с Рослесхозом при любом изменении целевого назначения;
• запрет на включение таких участков в границы населённых пунктов без согласования с Рослесхозом.

Критерии принадлежности к землям лесного фонда

3.1 Основной критерий — фактическое использование

Судебная практика и разъяснения прокуратуры подчеркивают: решающим является фактическое использование участка для лесохозяйственных целей (постановления ВС РФ‚ письма Рослесхоза). Доказательствами служат:

• лесной план/лесная декларация;
• акты лесопатологического обследования;
• сведения государственного лесного реестра.

3.2 Пять критериев невозможности использования лесов

Приказ Минприроды РФ от № 616 утвердил порядок и критерии‚ при которых участок можно исключить из земель лесного фонда:

1. Наличие объекта капитального строительства‚ пересекающего участок;
2. Физическая невозможность восстановления леса (сильное загрязнение‚ техногенные нарушения);
3. Опасность для жизни и здоровья людей (сель‚ оползни‚ обвалы);
4. Отечественная безопасность и обороноспособность;
5. Иные случаи‚ предусмотренные федеральными законами.

Порядок отнесения участков к землям лесного фонда

4.1 Включение новых участков

Приказ Минприроды РФ от № 529 утвердил Порядок отнесения земель‚ предназначенных для лесовосстановления‚ к землям‚ занятым лесными насаждениями. Алгоритм:

1. подготовка акта обследования;
2. получение заключения регионального органа лесного хозяйства;
3. внесение изменений в государственный лесной реестр;
4. утверждение акта Рослесхозом или его территориальным органом.

4.2 Исключение из лесного фонда

Перевод земель в иную категорию осуществляется:

• по инициативе собственника или органа местного самоуправления;
• с обязательным проведением лесопатологического обследования и государственной экологической экспертизы;
• с публичными слушаниями (если планируется застройка).

Практические рекомендации

Для собственников и арендаторов:

• проверяйте статус участка в ЕГРН и Гослесреестре;
• при обнаружении расхождений — подавайте запрос в Рослесхоз и орган местного самоуправления;
• при планировании строительства, заказывайте геодезическую съёмку и экспертизу на соответствие критериям приказа № 616.

Для юристов и кадастровых инженеров:

• включайте в заключение ссылки на актуальные изменения ЛК РФ 2025 г.;
• следите за судебной практикой (постановления ВС РФ по делам № 53-КГ15-13‚ 18-КГ18-46 и др.).

Для получения персональной консультации по конкретному участку обращайтесь к лицензированному кадастровому инженеру или в территориальный орган Рослесхоза.