Прилегающие земли лесного фонда (далее – ПЗЛФ) – это земельные участки, находящиеся в непосредственной близости к лесным массивам и находящиеся в их составе или под их управлением в соответствии с Федеральным законом № 201‑ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и последующими поправками. ПЗЛФ обеспечивают сохранение биологического разнообразия, создают условия для устойчивого лесопользования и служат буферными зонами от негативного воздействия внешних факторов.

Правовая база

Основные нормативные акты, регламентирующие статус и порядок использования прилегающих земель:

1. Лесной кодекс РФ (Федеральный закон от № 200-ФЗ) – определяет понятие «лесной фонд», его состав и функции.
2. Поправка 1 к Федеральному закону 201‑ФЗ (внесена и ) – уточняет порядок внесения записей о ПЗЛФ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3. Положение о порядке ведения реестра ПЗЛФ, утверждённое Правительством РФ – описывает порядок регистрации, изменения и прекращения прав на такие земли.
4. Региональные нормативные акты (законы субъектов РФ, постановления органов исполнительной власти) – регулируют особенности использования ПЗЛФ в конкретных регионах.

Что входит в понятие «прилегающие земли»?

Согласно Лесному кодексу, ПЗЛФ включают:

• Зоны охраны от вырубки (буферные зоны) – обычно шириной от 10 до 50 метров от границы лесного массива.
• Участки, предназначенные для восстановления лесных экосистем (посадка, искусственное лесовосстановление).
• Земли, используемые под лесохозяйственные постройки, дороги, мосты, места хранения лесопродукции.
• Территории, где осуществляются мероприятия по защите от пожаров, вредителей и болезней.
• Зоны, предназначенные для рекреационных и образовательных целей (экологические тропы, учебные площадки).

Классификация ПЗЛФ

3.1 По функции

• Охранительные зоны – ограничивают наружное воздействие (строительство, сельское хозяйство, промышленность).
• Восстановительные зоны – используются для рекультивации деградированных участков;
• Технические зоны – обслуживают лесничества, лесозаготовительные предприятия (дороги, склады).
• Рекреационные зоны – открыты для общественного пользования (туризм, экологическое образование).

3.2 По правовому статусу

1. Государственная собственность (федеральная, региональная, муниципальная).
2. Собственность юридических лиц (лесные компании, фермерские хозяйства) – при наличии соответствующей лицензии.
3. Собственность физических лиц – в редких случаях, когда земля находится в составе частного лесного фонда.

Процедура включения земель в ПЗЛФ

Для того чтобы земельный участок был признан прилегающей землей лесного фонда, необходимо пройти несколько этапов:

1. Инициирование процесса – заявление от лесничества, органа исполнительной власти или владельца земли.
2. Экспертиза – проведение геодезических, экологических и правовых исследований;
3. Подготовка проекта границ ПЗЛФ – с учётом топографии, гидрологии, биологической ценности.
4. Согласование – участие государственных органов (Росприроднадзор, Минприроды, органы местного самоуправления).
5. Регистрация – внесение записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).
6. Публикация – официальное объявление о включении участка в ПЗЛФ (публикация в официальных источниках).

Управление и использование ПЗЛФ

5.1 Основные принципы управления

• Сохранение естественного состояния – минимальное вмешательство в экосистему.
• Устойчивое использование – допускаются только виды деятельности, совместимые с целями охраны.
• Научно обоснованный подход – решения принимаются на основе мониторинга и исследований.
• Прозрачность и публичность – информация о планах и результатах деятельности доступна общественности.

5.2 Разрешённые виды деятельности

5.3 Запрещённые виды деятельности

• Строительство жилых и коммерческих объектов без согласования.
• Химическое загрязнение (использование пестицидов, нефти, тяжелых металлов).
• Сельскохозяйственное возделывание без специального разрешения.
• Незаконная вырубка и браконьерство.

Проблемы и вызовы при управлении ПЗЛФ

Несмотря на чёткую правовую базу, практика управления прилегающими землями сталкивается с рядом трудностей:

• Недостаточная картографическая детализация – в некоторых регионах границы ПЗЛФ не отразены в кадастре.
• Конфликты интересов – столкновение интересов лесного фонда и сельскохозяйственного сектора.
• Недостаток финансовых ресурсов – ограниченные бюджеты лесничеств затрудняют проведение мониторинга и восстановительных работ.
• Отсутствие общественного контроля – низкая информированность населения о статусе прилегающих земель.
• Изменения климатических условий – рост частоты лесных пожаров и нашествий вредителей требует адаптации управленческих мер.

Практические рекомендации для эффективного управления ПЗЛФ

1. Интеграция геоинформационных систем (ГИС) – создание цифровых карт с точными границами ПЗЛФ.
2. Развитие партнерств – привлечение НКО, научных учреждений и частного сектора к совместным проектам по охране.
3. Обучение и повышение квалификации персонала – регулярные семинары по современным методам мониторинга и восстановления.
4. Финансовая поддержка – использование грантов, субсидий и программ федерального уровня (например, «Экологическая защита лесов»).
5. Общественное участие – проведение открытых слушаний, информирование через местные СМИ и онлайн‑порталы.

Примеры успешного использования ПЗЛФ

8.1 Вологодская область

В рамках программы «Биосферные буферные зоны» в 2023‑2024 гг. было выделено 12 000 га прилегающих земель, где проведена посадка 1,2 млн саженцев сосны и ель. По результатам мониторинга за 2025 год отмечено снижение уровня эрозии почв на 30 %.

8.2 Край Красноярского края

Создана сеть экологических троп в буферных зонах лесных массивов Тундры. Тропы используются для экологического туризма и образовательных программ, что позволило увеличить доходы местных сообществ на 15 % без ущерба для природных ресурсов.

Прилегающие земли лесного фонда – это ключевой элемент системы охраны и устойчивого использования лесных ресурсов в России. Их правильное правовое оформление, чёткое определение функций и эффективное управление позволяют:

• Обеспечить биологическое разнообразие и устойчивость экосистем.
• Снизить негативное воздействие антропогенных факторов.
• Создавать условия для восстановления деградированных территорий.
• Поддерживать социально-экономическое развитие местных сообществ через экологический туризм и образование.

Для достижения этих целей необходимо постоянное совершенствование законодательной базы, внедрение современных технологий (ГИС, дронов, датчиков), а также активное привлечение общественности и частного сектора к совместной охране прилегающих земель.

Статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ, в частности Федерального закона № 201‑ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и последующих поправок, а также материалов официальных публикаций Правительства РФ (дата актуализации – ).