- что считается «незаконным» строительством на данной территории;
- какие нормативные акты применяются;
- какие меры ответственности предусмотрены для застройщиков и собственников;
- что делать, если объект уже построен или находится в стадии возведения.
Что такое «незаконное строительство» в Луганском районе?
Под незаконным строительством понимаются любые работы, выполненные:
- без отвода земельного участка или с нарушением целевого назначения земли;
- без градостроительного расчёта и разрешения на выполнение строительных работ (ДАБІ/ДІАМ до 2022 г.);
- с отступлением от утверждённой проектной документации (самовольная пристройка, надстройка, изменение несущих конструкций);
- в охранной зоне объектов культурного наследия или в прибрежной полосе без согласования с Минкультом/Минэкологией.
Действующие нормативные акты (применяемые и на оккупированной территории)
Украинское законодательство (действует de jure)
- Земельный кодекс Украины, ст. 59, 150, 211 (самовольное занятие земли).
- Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности» № 3038-VIII от (реестр разрешений).
- Кодекс Украины об административных правонарушениях — ст. 152, 188-34, 212.
- Уголовный кодекс Украины, ст. 197-1 (самовольное занятие земельного участка).
- Постановление КМУ № 466 о порядке выдачи ордера на строительство и приёмке объекта в эксплуатацию.
Особенности на неподконтрольной территории
На временно оккупированных территориях Луганской области Россия фактически применяет своё законодательство:
- «Градостроительный кодекс РФ» — ст. 51, 222;
- КоАП РФ — ст. 7.1, 9.4-9.5;
- УК РФ — ст. 170 (незаконное предпринимательство) и ст. 330.1 (самовольное строительство).
Важно: Украина не признаёт выданные оккупационными «властями» разрешения; после деоккупации такие объекты могут быть признаны самостроями.
Виды ответственности
Украинская юрисдикция (после деоккупации)
| Вид ответственности | Размер санкций / последствия |
|---|---|
| Административная (КпАП) | Штраф 850–1700 грн за граждан, 5100–8500 грн за юрлиц |
| Уголовная (ст. 197-1 УК) | Штраф до 1000 НМДГ или ограничение свободы до 2 лет |
| Гражданско-правовая | Обязательный снос самостроя, возмещение ущерба землевладельцу |
| Исполнительная процедура | Исполнительная служба может демонтировать объект за счёт владельца |
«Российская» юрисдикция (фактическая)
- Штрафы по КоАП РФ: от 2 000 до 250 000 руб. в зависимости от нарушения.
- Административное приостановление строительства (ст. 9.5 КоАП РФ).
- Возможное уголовное преследование по ст. 330.1 УК РФ (до 3 лет лишения свободы).
Пошаговый алгоритм: что делать, если вы обнаружили самострой
- Фиксация нарушения
- Сфотографируйте объект, зафиксируйте GPS-координаты;
- Соберите свидетельские показания соседей.
- Обращение в органы
- На подконтрольной территории: в Госархстройинспекцию (ДАБІ/ДІАМ), полицию, местный совет.
- На неподконтрольной территории: в «Госстройнадзор ЛНР» или в военно-гражданскую администрацию (по линии ОВГА).
- Подача иска
- Для земельного спора — в окружной административный суд по месту расположения объекта (если территория деоккупирована).
- Для частных земель — в хозяйственный суд с требованием о сносе и возмещении ущерба.
- Исполнение решения
- После вступления в силу решения суда — подайте в Государственную исполнительную службу для организации сноса.
Как легализовать объект «a posteriori» (если это возможно)
В украинском праве существует институт приватизации самостроя, но только при условии:
- отсутствия нарушений градостроительных норм;
- согласия собственника земли;
- получения декларации о вводе в эксплуатацию до (по Закону № 1845-IX).
Для построек после 2022 г. требуется новое разрешение на ввод (по порядку КМУ № 466), что фактически невозможно, если земля была отчуждена незаконно.
Для граждан и собственников
- Никогда не начинайте строительство без копии выписки из государственного реестра недвижимости и разрешения на строительство.
- Проверяйте зону назначения земли на публичной кадастровой карте и в Генплане.
- При покупке готового дома требуйте технический паспорт и акт ввода в эксплуатацию.
Для юристов и активистов
- Используйте механизм гражданского иска о защите публичного интереса (ст. 355 ГПК Украины).
- Обращайтесь в Национальное антикоррупционное бюро, если застройщик связан с представителями органов местного самоуправления.
Данная статья подготовлена исключительно в информационных целях и не является юридической консультацией. Для индивидуальной помощи обращайтесь к квалифицированным специалистам.