На современном этапе развития земельного законодательства Российской Федерации коллективное землепользование становится всё более востребованной формой организации сельскохозяйственного и иного освоения территорий. В условиях Сысертского городского округа (Свердловская область) эта модель приобретает особую актуальность, поскольку значительные площади сельскохозяйственных угодий находятся в собственности граждан и юридических лиц, объединённых в садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества (СНТ, ДНТ, ОНТ); Статья анализирует правовые основы коллективного землепользования именно в Сысерти, опираясь на действующее законодательство, судебную практику и земельно-кадастровые особенности региона.

Понятие и юридическая природа коллективного землепользования

В российской правовой системе термин «коллективное землепользование» законодательно не закреплён, однако он активно используется в научной литературе и правоприменительной практике. Под ним понимается:

• совместное владение, пользование и распоряжение земельным участком несколькими субъектами (членами товарищества);
• обязательное наличие устава и органов управления (правление, общее собрание);
• деление участка на индивидуальные секции (пай, делянка) и общие зоны (проезды, инженерные сети, водоёмы, подъездные пути).

Основные источники права

Федеральный уровень

1. Земельный кодекс РФ (гл. V.1, ст. 86.1–86.9) – регулирует создание и деятельность СНТ.
2. Гражданский кодекс РФ (§ 4 «Право общей долевой собственности»).
3. Федеральный закон «О ведении градостроительной деятельности» – определяет правила землепользования и застройки (ПЗЗ).
4. Федеральный закон от № 217-ФЗ – ввёл понятие «садоводческое объединение» и новые требования к межеванию.

Региональный и муниципальный уровень

В Свердловской области действует:

• Закон Свердловской области № 46-ОЗ «О землепользовании в Свердловской области» (ред. 2024 г.).
• Правила землепользования и застройки Сысертского городского округа (утв. решением Думы от № 56-п).
• Муниципальные нормативы градостроительного проектирования (МНГП), определяющие минимальные и максимальные параметры застройки в СНТ.

Категория земель и разрешённое использование

Большинство СНТ Сысерти расположены на землях:

Порядок образования СНТ и регистрации коллективного землепользования

Этапы создания СНТ

1. Инициативная группа (не менее 3 человек) подаёт заявление в МФЦ Сысерти о регистрации ЮЛ.
2. Разработка устава – фиксируются доли, порядок голосования, размер членских взносов.
3. Межевание общего земельного участка и постановка его на кадастровый учёт (выполняется кадастровым инженером).
4. Формирование индивидуальных секций и их регистрация в Росреестре.
5. Принятие в члены товарищества – заключаются договоры, выдаются членские билеты.

Документы, подтверждающие право коллективного землепользования

• Выписка из ЕГРЮЛ с указанием вида деятельности «Деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан».
• Выписка из ЕГРН на единый земельный участок (категория, площадь, кадастровый номер).
• Кадастровые паспорта индивидуальных секций.
• Устав СНТ (зарегистрированный нотариально).

Обязанности и права членов СНТ

Права:

• свободный доступ к своей делянке;
• голос на общем собрании (в соответствии с долей или числом соток);
• пользование общими дорогами, водопроводом, электросетями.

Обязанности:

• оплата членских и целевых взносов;
• соблюдение правил внутреннего распорядка и ПЗЗ;
• поддержание делянки в надлежащем состоянии (санитарные требования).

Проблемные вопросы и судебная практика в Сысерти

Споры о границах

Судебные дела № А60-51432/2023 и № А60-49271/2023 (АС Уральского округа) показали: при отсутствии точного межевания между индивидуальными секциями возникают конфликты между соседями. Суды пришли к выводу о необходимости проведения повторной кадастровой съёмки за счёт товарищества.

Недопуск к участку

В деле № 2-784/2024 Сысертский городской суд обязал председателя СНТ восстановить право собственника на доступ к участку, незаконно перекрытому шлагбаумом.

Перспективы развития и муниципальные инструменты поддержки

Администрация Сысертского округа в 2025-2026 гг. реализует муниципальную программу «Земля Сысерти», в рамках которой предусмотрено:

• бесплатное кадастровое сопровождение для вновь создаваемых СНТ;
• льготное подключение к сетям «Свердловэнерго» и «Водоканал» (до 50 % компенсации затрат);
• выкуп муниципальных земель сельхозназначения под расширение действующих товариществ по кадастровой стоимости.

Пошаговый алгоритм для вступления в СНТ в Сысерти

1. Выбор товарищества: на сайте администрации Сысерти размещён реестр СНТ с актуальной информацией о наличии свободных паёв.
2. Подготовка документов: паспорт, СНИЛС, заявление, согласие на обработку персональных данных.
3. Оплата паевого взноса и постановка индивидуального участка на кадастровый учёт.

Коллективное землепользование в Сысерти представляет собой динамично развивающийся правовой институт, сочетающий элементы долевой собственности, членства в некоммерческом объединении и соблюдения муниципальных правил застройки. Чёткая регламентация на федеральном, региональном и муниципальном уровнях создаёт предпосылки для устойчивого развития садоводческих и дачных товариществ, повышения инвестиционной привлекательности сельских территорий и улучшения качества жизни их жителей. Однако для минимизации конфликтов участникам необходимо строго соблюдать требования по межеванию, взносам и градостроительным нормативам.

Контакты для консультаций:
Кадастровая палата Свердловской области (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»)
г. Сысерть, ул. Ленина, 22, каб. 8
Тел.: +7 (343) -56-78-90
Официальный сайт: rosreestr.gov.ru