Что такое «земли лесного фонда»?
Земли лесного фонда, это категория земель, основное назначение которых заключается в обеспечении устойчивого использования, охраны и воспроизводства лесов.
Согласно ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ, все земли в стране подразделяются по целевому назначению, и к одной из этих категорий относятся именно земли лесного фонда.
Состав земель лесного фонда
В состав земель лесного фонда входят:
- лесные участки, покрытые лесной растительностью;
- прогалины, вырубки, пожары, гари;
- дороги лесного хозяйства, просеки, пожарные разрывы;
- земли, временно не покрытые лесом, но предназначенные под его восстановление;
- земельные участки, занятые объектами лесной инфраструктуры (склады, станции противопожарного мониторинга и др.).
Правовой режим: ключевые особенности
Источники регулирования
Правовой режим земель лесного фонда формируется не только Земельным кодексом РФ, но и Лесным кодексом РФ, федеральными законами и подзаконными актами.
Приоритет имеют лесные, а не земельные нормы, когда речь идёт о порядке лесопользования, лесоустройства, охраны и воспроизводства лесов.
Виды разрешённого использования
- заготовка древесины и побочных лесных пользований;
- организация рекреации и спортивно-оздоровительной деятельности;
- заготовка грибов, ягник, лекарственных растений;
- ведение мелиоративных и противопожарных мероприятий;
- размещение объектов лесной инфраструктуры (в пределах, установленных законом).
Охрана и воспроизводство лесов
На землях лесного фонда обязательно проводятся:
- лесоустройство, инвентаризация и планирование;
- лесохозяйственные мероприятия, посадка, уход, прочистки;
- профилактика и тушение лесных пожаров;
- защита от вредителей и болезней.
Нелесные земли в составе фонда
Встречаются нелесные участки (например, болота, пустыри, дороги).
Их использование допускается, если оно не вредит лесному фонду и разрешено органами государственной власти в соответствии с Лесным кодексом РФ.
Перевод земель лесного фонда в другие категории
Перевод земель лесного фонда в иные категории (например, под строительство, сельхозугодья) существенно меняет правовой режим.
Для этого необходимо:
- обоснование невозможности эффективного лесного использования участка;
- получение разрешения федерального органа исполнительной власти (Рослесхоз);
- прохождение государственной экологической экспертизы;
- утверждение схемы территориального развития субъекта РФ.
Важно: с 2021 года усилился контроль за нецелевым использованием земель лесного фонда; незаконный перевод влечёт административную и уголовную ответственность.
Право собственности и пользование
Государство является собственником всех земель лесного фонда.
Однако возможны:
- безвозмездное срочное пользование для граждан РФ (например, сбор грибов);
- аренда на срок до 49 лет для лесопользователей;
- право постоянного (бессрочного) пользования для государственных и муниципальных учреждений.
Новые тенденции 2021 года
В 2021 году вступил в силу Федеральный закон № 301-ФЗ от , который:
- усилил контроль Рослесхоза за охраной лесов;
- ввёл обязательное аэровизуальное и спутниковое мониторинг земель лесного фонда;
- повысил штрафы за самовольное строительство в границах лесного фонда.
Ключевые выводы
1. Земли лесного фонда — это особая категория с приоритетом лесных норм.
2. Их использование строго регламентировано и направлено на сохранение лесов.
3. Перевод в другие категории возможен, но только при соблюдении сложной процедуры.
4. В 2021 году усилился контроль и повысилась ответственность за нарушения.