04 апреля 2026 г. — актуальность темы «правового режима земель обороны и безопасности» продолжает расти вместе с динамикой геополитических процессов. В данной статье рассмотрим, что такое земли обороны и безопасности, какие задачи они выполняют, каков порядок их предоставления, ограничения и ответственность за нарушение режима.
Что такое «земли обороны и безопасности»?
Согласно Земельному кодексу РФ и Федеральному закону «О состоянии обороны», под землями обороны и безопасности понимаются земельные участки:
- находящиеся в федеральной собственности;
- используемые для размещения:
- воинских частей и подразделений Вооружённых Сил РФ;
- объектов Минобороны, Росгвардии, ФСБ, ФСО, МЧС и иных силовых структур;
- военных полигонов, аэродромов, складов вооружения, радиотехнических узлов, систем ПВО/ПРО;
- линий связи и инженерных сооружений оборонного значения.
Цели установления специального правового режима
Главная цель — обеспечение национальной безопасности и обороноспособности страны. Для этого:
- Ограничиваются права третьих лиц на вход, строительство, хозяйственную деятельность.
- Вводится пропускной режим и режим секретности.
- Запрещаются полёты БПЛА, съёмки, сейсмические и геодезические работы без разрешения.
- Минимизируются риски утечки информации, диверсий, несанкционированного доступа.
Категория земель и особенности использования
| Тип объекта | Допустимые действия | Запрещённые действия |
|---|---|---|
| Военные городки | строительство казарм, жилья, объектов инфраструктуры ВС | сдача жилья в аренду гражданам, коммерческая застройка |
| Полигоны, артиллерийские стрельбища | учения, испытания вооружения, огневая подготовка | выгул скота, сбор грибов/ягод, проезд вне расписания |
| Объекты РЭБ и РТР | обслуживание техники, монтаж антенн, охрана периметра | любые радиопередачи в диапазоне спецсвязи, фото/видеосъёмка |
Порядок предоставления земельных участков
Инициаторы
- Минобороны РФ;
- ФСБ;
- Росгвардия;
- ФСО;
- Главное управление специальных программ Президента РФ.
Этапы
- Обоснование потребности, ведомство направляет в Росимущество запрос с технико-экономическим обоснованием.
- Согласование с правительством и при необходимости — с субъектом РФ.
- Изъятие или предоставление земель без проведения торгов.
- Государственный кадастровый учёт и регистрация права федеральной собственности.
- Установление специального режима по постановлению Правительства РФ или указу Президента.
Ограничения и обременения для собственников соседних участков
Соседи могут столкнуться с следующими ограничениями:
- сервитуты (право проезда/проложения линий связи);
- зона ограниченного доступа (500–5000 м вокруг объекта);
- запрет на высотную застройку (для безопасности полётов);
- обязанность согласовывать проекты строительства с военкоматом или ФСБ (ст. 46 ЗК РФ).
Координация с органами МВД и ФСБ
Любая деятельность в приграничных или режимных зонах (в том числе геолого-разведка, дноуглубительные работы, прокладка трубопроводов) требует:
- Согласования с ФСБ (ст. 11 ФЗ-5 «О государственной границе»).
- Согласования с Минобороны при наличии военных объектов.
- Экологической экспертизы.
Ответственность за нарушение режима
| Нарушение | Нормативный акт | Ответственность |
|---|---|---|
| Проход без пропуска | КоАП РФ, ст. 20.17 | штраф 1 000–2 000 ₽, арест до 15 суток |
| Съёмка объектов | КоАП РФ, ст. 13.14 | штраф 2 000–5 000 ₽ или лишение свободы до 4 лет |
| Незаконное строительство | КоАП РФ, ст. 7.1 | штраф до 500 000 ₽, снос самостроя |
| Диверсия или шпионаж | УК РФ, ст. 281 | лишение свободы до 20 лет |
Международный опыт: NATO Restricted Areas
В странах NATO действуют Military Security Areas (MSA). Особенности:
- чёткое зонирование: Red Zone — полный доступ запрещён; Amber Zone — ограниченный доступ;
- обязательное страновое уведомление по договору Open Skies;
- для гражданских судов и БПЛА действует NOTAM (Notice to Airmen).
Практические советы собственникам и арендаторам
- Проверяйте кадастровую карту на наличие охранных зон pkk.rosreestr.ru.
- Запрашивайте выписку из ЕГРН, где указаны сервитуты и обременения.
- Консультируйтесь с военным комиссариатом перед строительством в радиусе 5 км от аэродрома.
- Никогда не игнорируйте шлагбаумы и знаки «Стоп! Военный объект».
- Земля федеральная, не принадлежит муниципалитету или частникам.
- Режим секретности — никаких фото-видео без разрешения.
- Ограничения обязательны даже для соседей.
- Изъятие без торгов — но с выплатой компенсаций по оценке.
- Любые споры решаются в административном или арбитражном суде с обязательным участием представителя Минобороны.